山西：晋中义务教育均衡发展领跑全国

学校标准化建设 教师交流 均衡编班 招生指标到校

找熟人、托关系、交赞助、上名校，几乎是全国学生家长不得不全力以赴的事，但市域义务教育基本均衡在晋中的实现，却让这里的百姓告别了择校之忧。

作为晋中义务教育均衡发展的操盘手，市教育局局长鹿建平介绍，最近五六年，晋中通过推进城乡学校标准化建设、干部教师交流、阳光招生和均衡编班、优质高中招生指标100%到校等措施，实现了义务教育学校办学条件、教师资源和生源配置基本均衡，有效解决了义务教育择校择班难题。晋中也因此成为全国实现义务教育均衡发展的一面旗帜，2011年，被国务院确定为“统筹推进义务教育均衡发展”试点市。今年6月24日，全国义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会将在晋中召开。

晋中市委、市政府充分发挥市级统筹作用，市县两级政府真正落实办学的主体责任。2007年以来，全市教育经费年均增长20%以上，去年达到45亿元，为促进教育发展提供了强大后盾。

全市5年50多亿元的教育投入，为实施千校达标工程、城区和县城学校扩容改造工程、学校标准化配套装备、教育信息化工程提供了保障，城乡办学条件大大缩小。

为打破“教师学校所属”的传统观念，晋中建立了义务教育校长、教师异校交流制度。5年时间公选和交流校级领导1300人，交流专任教师1.2万人，均衡了教师资源，遏制了择师选校的风气。

优质高中到校指标下放到各个初中学校，也是晋中市为推进义务教育均衡发展采取的措施之一，比例从最初的5%逐步提高到100%，很大程度上降低了“择校”热。

其实在晋中，即便想择班也没有办法。从2009年开始，该市就实行了严格的划片招生，阳光招生和均衡编班。每年秋季开学前，教育行政部门集中时间、地点，对义务教育起始年级学生进行电脑配位、随机编班。整个编班过程，公开接受人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者、纪检纠风部门监督。

4项措施的综合运作，不但解决了义务教育择校问题，更激活了所有学校的办学积极性、增强了教师的工作热情、缩小了城乡教育差别、提升了教育的社会形象。教育质量监测结果显示：该市2012年，城乡教育教学质量差距明显缩小，优质高中下校指标录取分数差距明显缩小，初中教育的城乡差别、区域差别和校际差别明显缩小。群众对教育的满意率由早年的65%上升到97.2%，代表民意的教育行风由5年前的中下游提升为全市参评单位“双第一”。

晋中市常务副市长刘志宏认为，晋中市推进义务教育均衡发展的经验在于，将解决择校、大班额和农村薄弱学校建设等问题，与促进义务教育标准化学校建设、建立教育干部和教师交流制度、规范办学行为、实施素质教育、提高教育教学质量等一系列教育难点统筹解决，实现了教育改革和社会效益“双赢”。

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