上海义务教育优质均衡发展的达成度报告

原标题：上海义务教育优质均衡发展的达成度报告

根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的要求和标准，本市按照教育部关于“一个门槛，两项评估内容，一个公众满意度”的义务教育基本均衡发展评估规定，上海实现义务教育基本均衡发展的达成度如下:

义务教育学校办学条件，达到了国家“一个门槛”规定

教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省(区、市)义务教育学校办学基本标准(即“一个门槛”)后进行。经上海市教委提请教育部备案认定的本市义务教育8项基本办学标准为:生均教学及辅助用房面积，生均教学仪器设备值，师生比，专任教师高一层次学历比例，班额，计算机生机比，生均图书册数，生均公用经费。依据这一规定，目前本市各区县义务教育所有中小学校都达到了办学基本标准，符合教育部“一个门槛”的督导规定要求。

区县内义务教育基本均衡发展督导评估，符合国家“两项评估内容”的要求。

教育部规定“两项评估内容”具体为，对县域内义务教育校际间均衡状况评估，以及对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估。据此，本市对于义务教育校际间均衡状况的评估，重点以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标差异系数(小学、初中分别计算)，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。依据2012年国家教育事业统计报表数据，上海所有区县小学和初中8项指标的差异系数，均符合教育部规定的小于或等于0.65和0.55的标准。

上海对区县开展义务教育均衡发展的督导评估内容:一是政府履行教育基本公共服务均等化情况，具体为:区县政府义务教育财政投入情况及自身努力程度；教育布局结构及教育资源均衡配置；教师队伍建设；区域促进义务教育学校均衡发展；进城务工人员随迁子女接受教育权益等。二是义务教育学校优质均衡发展情况，具体为:包括学校管理；课程实施；学生发展；条件保障；改革特色等。经市督政组对17个区县政府义务教育均衡发展督导、考核和评估，各区县已实现义务教育基本均衡发展的目标，达到了教育部规定的“两项内容”要求。

各区县义务教育均衡发展公众满意度，达到了预期的发展目标

根据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的规定，本市建立了区县义务教育均衡发展督导评估公众满意度调查制度，调查结果作为评估认定的重要参考。据此，本市借鉴PISA测试的经验，通过整群抽样的方式，开展四大类别的问卷调查。由市政府教育督导室委托专业机构集中汇总，严格确保了问卷的真实性与保密性。

按照教育部“问卷调查人数按县域常住人口的1.5‰确定，其中学生家长的比例不低于50％”等要求，本市严格按照教育部的规定，在抽样人群和对象上，符合国家规定的要求。把公众满意度的问卷对象延伸到市和区县人大代表、政协委员，义务教育阶段的中小学校长和教师，体现了民意代表的广泛性和参与性。

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