垃圾短信-2011山东公务员考试申论热点

1用不超过150字的篇幅概括所给材料反映的主要内容

参考答案： 垃圾短信泛滥的原因： 第一，法律上的缺陷，到目前为止我国尚无一部专门的法律、法规对手机垃圾短信进行管理。 第二，在技术管理上也出现了空白，运营商对垃圾短信缺乏有效的管理手段。 第三，相关政府部门在对垃圾短信的管理上也没有形成合力，垃圾短信的形成是一个系统的工程，无论是用户对垃圾短信的举报、投诉，相关部门的管理、处罚，还是运营商的配合都没有形成合力。 第四．由于手机实名制没有推广，以及对短信发射设备的生产、销售、使用没有进行有效监管，这也造成了垃圾短信的泛滥成灾。

近几年来，“垃圾短信”的泛滥给手机用户带来了越来越多的烦恼，严重影响了人们的生活。“垃圾短信”受到高度重视，政府相关部门已经开始着手治理垃圾短信。电信运营商虽设立了举报平台，但受理过程“模糊”。治理效果甚微。因此，政府部门采取必要的措施治理“垃圾短信”已成当务之急。

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2结合给定材料，提出解决垃圾短信问题的对策。要求：条理清晰，500字左右。

参考答案： (1)加强立法。我国利用手机短信作案的犯罪事件出现逐年上升的趋势，很重要原因就是由于目前没有专门的法规对此进行规定，而且，参照国外的立法情况，仅仅对垃圾短信的发送者进行经济制裁是远远不够的。 (2)推行手机入网“实名制”。手机入网实名制是一种很好的解决垃圾短信的办法，这种从源头上管理手机的办法十分有效，它能够为用户营造安全无污染的短信环境。能够方便运营商和公安机关对不法分子的监控，更加有利于社会的稳定。 (3)电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度。作为行业主管部门，国家文化主管部门和各省通信管理局都应着眼于通信业健康发展，严格按照有关法律法规处理相关问题。 (4)移动通信运营商要采取有效的技术手段加大对短信的监控力度。利用通信技术实现对手机短信群发量的突然不正常增多和某些敏感字词进行监控，一旦通过监控确定了可疑手机号码，立即实施管理措施。可以采取“分批分次暂停发送者的短信业务”的方法。 (5)推行行业自律和用户监督举报机制。短信市场诚信经济的建立，必须依靠sP对自身经营道德的培养和对市场规律的遵循．只有凭凭良好的质量才能赢得良好的信誉度。公平、有序竞争环境的形成，有赖于在短信市场建立起遵守诚信的行业自律机制。 (6)创新短信管理技术。整治垃圾短信，除政府制定相关法律制度之外．还需要运营商在管理技术层面上的大力支持。

(1)加强立法。我国利用手机短信作案的犯罪事件出现逐年上升的趋势，很重要原因就是由于目前没有专门的法规对此进行规定，而且，参照国外的立法情况，仅仅对垃圾短信的发送者进行经济制裁是远远不够的。 (2)推行手机入网“实名制”。手机入网实名制是一种很好的解决垃圾短信的办法，这种从源头上管理手机的办法十分有效，它能够为用户营造安全无污染的短信环境。能够方便运营商和公安机关对不法分子的监控，更加有利于社会的稳定。 (3)电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度。作为行业主管部门，国家文化主管部门和各省通信管理局都应着眼于通信业健康发展，严格按照有关法律法规处理相关问题。 (4)移动通信运营商要采取有效的技术手段加大对短信的监控力度。利用通信技术实现对手机短信群发量的突然不正常增多和某些敏感字词进行监控，一旦通过监控确定了可疑手机号码，立即实施管理措施。可以采取“分批分次暂停发送者的短信业务”的方法。 (5)推行行业自律和用户监督举报机制。短信市场诚信经济的建立，必须依靠sP对自身经营道德的培养和对市场规律的遵循．只有凭凭良好的质量才能赢得良好的信誉度。公平、有序竞争环境的形成，有赖于在短信市场建立起遵守诚信的行业自律机制。 (6)创新短信管理技术。整治垃圾短信，除政府制定相关法律制度之外．还需要运营商在管理技术层面上的大力支持。

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3结合给定材料，试分析“垃圾短信”。要求：分条作答，300字

参考答案： 垃圾短信泛滥的原因： 第一，法律上的缺陷，到目前为止我国尚无一部专门的法律、法规对手机垃圾短信进行管理。 第二，在技术管理上也出现了空白，运营商对垃圾短信缺乏有效的管理手段。 第三，相关政府部门在对垃圾短信的管理上也没有形成合力，垃圾短信的形成是一个系统的工程，无论是用户对垃圾短信的举报、投诉，相关部门的管理、处罚，还是运营商的配合都没有形成合力。 第四．由于手机实名制没有推广，以及对短信发射设备的生产、销售、使用没有进行有效监管，这也造成了垃圾短信的泛滥成灾。

垃圾短信泛滥的原因： 第一，法律上的缺陷，到目前为止我国尚无一部专门的法律、法规对手机垃圾短信进行管理。 第二，在技术管理上也出现了空白，运营商对垃圾短信缺乏有效的管理手段。 第三，相关政府部门在对垃圾短信的管理上也没有形成合力，垃圾短信的形成是一个系统的工程，无论是用户对垃圾短信的举报、投诉，相关部门的管理、处罚，还是运营商的配合都没有形成合力。 第四．由于手机实名制没有推广，以及对短信发射设备的生产、销售、使用没有进行有效监管，这也造成了垃圾短信的泛滥成灾。

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