江西教育事业步入健康发展轨道江西教育事业步入健康发展轨道江西教育事业步入健康发展轨道

江西省高度重视教育事业发展，坚持教育投入优先安排，加快转变教育发展方式，教育质量明显提高，义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率显著提升，为建设富裕和谐秀美江西提供了强有力的人才保证和智力支撑。

推进职业教育可持续发展

上世纪90年代中期以前，大专、中专甚至技校都是人们眼中的“香饽饽”，只要考上这些学校，工作就有了保障，农村孩子就可以跳出“农门”，获得城市户口，取得干部编制。但随着我国经济体制改革和教育体制改革的深入，职业院校学生的上述优势基本消失;同时由于大学扩招，社会上用人单位对就业人员的学历要求越来越高，以致人们越来越轻视职业教育。

与以前相比，职业学校办学成本不断增加，主要表现在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，由于社会上普遍轻视职业教育，生源明显减少。近年来，各职业学校为了在招生中取得竞争优势，拓宽招生渠道，招生手段不断翻新，如给招生代理高额回扣和给学生优惠等。就管理成本而言，由于学习成绩较好的学生都不愿意进入职业学校，导致生源素质逐年下降。个别学生不服从学校管理，破坏公共财物、浪费水电现象比较突出，学校不得不增加管理成本，请更多的人员，花更多的精力。

与普通教育相比，职业教育更强调学生的技术技能性学习，而不是理论性学习，其教育的核心在于“做”。而要学会“做”，务必要有高水平的实验实训基地作为平台，但各职业院校由于办学资金短缺，所设专业较为分散，难以有效地搞好实验实训基地建设。

鉴于以上实际情况，为了确保本地生源不流失，江西省及各市县教育部门纷纷出台文件，加强招生市场管理力度，坚决杜绝有偿招生，以利于职业学校降低招生成本，利于学生选到好的职业学校。

与此同时，努力提高教学质量，加大投入。江西省教育厅相关负责人表示，教学质量是职业教育的生命线，因此必须下大力气提高教学质量。具体措施包括：尽可能地配齐职业教育各专业所需的实验设备、教学设施，如果不能保证设备到位，宁愿不开设相应专业;积极与企业合作，开辟实训基地，保证学生有足够的实习实训时间和场所，从而达到毕业后能在最短的时间内适应岗位需要;加大教师队伍建设，大力培养“双师型”教师，尽可能地创造条件，让教师实现从单一的理论教师向“双师型”方向转变，增强实践教学能力;改革教学计划，做到真正从职业教育的规律出发开设课程，突出实践，创立自身鲜明的教育特色。

针对城乡差异规划义务教育发展目标

经过十几年的改革与发展，作为经济欠发达地区的江西省义务教育发展水平近年来逐步提高，已经开始由基本普及向高水平、高质量巩固提高阶段转变。但江西省义务教育发展的整体实力还不高，其中一个突出问题就是义务教育发展不均衡。主要表现为“区域差异”、“城乡差异”、“校际差异”。

来自该省教育厅的数据显示，江西义务教育发展的区域差异，最为直观地表现在赣南、赣西北、赣东三个区域教育发展水平不平衡。江西省东西部地区中小学教师学历总体均相差20个百分点左右。高中扩招后，高中教师普遍缺乏。随着城镇化进程的加快，农村义务教育发展更为明显地滞后于城市义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大。

据了解，在城市，小学和初中阶段教育机会充分，近100%的儿童都能进入小学和初中学习。与城市相比，农村小学辍学率高，初中辍学率更加突出。其中多数集中在农村贫困地区。尽管改革开放以来，江西省三级教育的升学率分别从90%、60%、20%迅速提高到99.64、99.45、62.02%，但是城市和农村的差距依然明显。城市已经普及了九年义务教育，小学升入初中的比例已经达到98%以上，而农村还有10%左右的学生由于各种各样的原因不能或不愿升入初中。“以县为主”的农村义务教育管理体制有待巩固和完善，以投入为主、多渠道筹措经费的农村教育投入保障机制有待建立。

目前，全省仅有少部分县将农村教育经费与乡镇财政脱钩，实施了真正意义上的以县统筹管理为主，大部分县仍将农村教育经费与乡镇财政挂钩，甚至少数县将教师工资下拨到乡镇财政，由乡镇财政拨到教师在银行的户头。上级给予教育的转移支付资金也是直接划拨到乡财政，导致这部分资金的使用难以到位，被乡镇挪用的为数不少。据有关资料反映，前几年，江西各地均有拖欠教师工资的现象，但是，据分析，所拖欠部分的95%以上是属于农村教师的。这种情况造成了农村中小学布局调整缓慢，中小学教师合理配置困难，阻碍了教育资源的优化配置和使用效益的提高。

针对以上现状，江西省出台了《江西省实现县域义务教育均衡发展规划(2011-2020年)》。规划发展目标：2012年全省义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准、基本消除薄弱学校和大班额现象，所有县(市、区)和经济开发区实现区域内义务教育初步均衡;2014年，全省17个县(市、区)实现县域内义务教育基本均衡，基本均衡率达到17%;2016年，全省累计40个县(市、区)和经济开发区实现县域内义务教育基本均衡，基本均衡率达到35%;2018年，全省累计100个县(市、区)和经济开发区实现县域内义务教育基本均衡，基本均衡率达到87%;2020年，全省115个县(市、区)和经济开发区全部实现县域内义务教育基本均衡，基本均衡率达到100%。

努力推进中高职教育对接培养改革

从2013年起，江西省将正式启动中高职对接培养模式改革试点工作，届时，试点专业招收初中毕业生，由高职学校和中职学校共同实施5年连贯式培养，前3年由中职学校培养，后2年转入高职学校培养。

江西省此项改革试点，由高职学校牵头，联合相关中职学校共同申报，经省教育厅审核并下达招生计划后组织实施。招生录取时，高职和中职学校按招生计划联合招生，实行注册入学。具体做法是：学生凭初中毕业证书到参与试点的中职学校报名登记，由中职学校负责办理录取及中职学籍注册手续，录取通知书须试点的中职和高职学校共同盖章。学生完成前3年中职阶段学习，成绩合格，直接转入试点的高职学校接受后2年的高职阶段教育，由高职学校负责办理高职学籍注册手续。

该省教育厅相关负责人认为，这一改革将促进中高职衔接、协调发展，扩大高职学校对口招收“三校生”规模，探索建立从中职向高职、应用型本科、专业硕士纵向衔接的应用型人才培养体系，逐步建立中职教育与高职教育相互衔接、学历教育与职业培训并举、适合终身教育需要的开放性现代职业教育体系。

此外，按照教育部统一部署，江西部分高校已开展教育事业发展“十二五”规划编制工作，并将高等职业教育放在了十分重要的位置。如江西制造学院在编制高等职业教育规划时，明确提出：要使高等职业教育的发展符合国家规划的方向，要把高等职业教育纳入省内经济建设和社会发展的全局，纳入学院教育事业的整体，要把高等职业教育作为推进江西制造学院教育事业改革发展的一支重要力量，统筹考虑，科学安排。

结合编制高等职业教育发展规划，江西制造学院准备花大力气做好院校定规模、定方向、定特色“三定”工作。将根据学校办学条件、区域经济社会发展、人才需求等情况，科学核定办学规模，坚决遏制少数学校追求规模、盲目发展的冲动，引导高职院校向内涵发展转变。同时，引导学校立足自身办学优势，科学确定办学定位，凝练特色，重点突破，努力积累，形成竞争优势。

该省教育厅相关负责人表示，发展现代职业教育，构建现代职业教育体系，推进中等职业学校与高等职业学校对接，培养高端技术技能人才，是当前江西省职业教育改革发展的一项重要工作，有利于促进江西省中高职衔接，提升职业教育的竞争力和吸引力;有利于高端技术技能人才的系统培养，增强职业教育支撑产业发展的能力;有利于职业学校学生多样化成长，满足人民群众接受高层次职业教育的需求，对于办好人民满意教育、形成合理的教育结构、促进全省职业教育科学发展具有重要的意义。

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