山西太原：政府出钱给61所中小学买责任险

3月18日，记者从太原市杏花岭区第三届人民代表大会第三次会议了解到，该区确定了今年要为群众办好的十件实事，其中启动投保校方责任险，被列入实事之一。今年上半年，该区财政将出资，为61所公办中小学校投保校方责任险，成为我省首个启动校方责任险的城区。

投保后，学生在校期间或参加学校组织的社会活动中，如果发生意外伤害，经过有关单位认定，学校为事故责任方，保险公司将负责理赔。此举，不仅有望减轻学校办学风险，同时将惠及该区6万多名在校中小学生。

政府为什么要出钱给学生上校方责任险？学校、家长对此有什么看法？太原其他城区是否也要启动校方责任险？……连日来，针对这些问题，记者进行了走访。

-背景调查

学校面对的一道难题

在太原，处理学生意外伤害，是一个摆在几乎所有中小学校面前的难题。

近几年，因学生在校期间发生意外伤害，对学校的处理不满意，引发多起家长把学校告上法庭的案例。

2008年3月，在太原市小店区某学校一个班级的课堂上，老师让一个学生到讲台领取考卷，这名学生拿到卷纸，返回座位时，与一位同学发生碰撞，被同学无意用自动铅笔刺伤左眼，造成左眼角膜穿孔伤。事后，家长以学校没有担负好监管责任为由，将学校告上法庭。

法院庭审认为，该校在教学期间，未能组织有序的课堂教学秩序，导致学生发生意外伤害。法院最后判决学校进行经济赔偿。

2007年11月，在太原小店区某语言培训班，一名6岁儿童在该校教学楼三层教室上培训课。其间，家长到课堂探望孩子，发现其已经离开课堂。家长自行进行了寻找，最后在学校教学楼附近的空地上，找到已不省人事的孩子。原来，这名男童不小心从三楼坠下。事后，家人将培训学校告上法庭。

2006年3月30日，太原某中学组织学生，到双塔烈士陵园扫墓。其间，几名学生离队，走进陵园内一个防空洞通风口“探险”，结果，两名学生跌入防空洞的竖井，造成一死一伤。该事件发生后，不少学校一度暂停组织学生外出参加社会活动。

担心发生意外减少校外活动

近些年，为了学生安全，各学校都投入大量财力物力。但是，采访中，太原不少中小学校校长告诉记者，令他们感觉苦恼的是，即便学校做出再多的努力，一旦学生发生意外，家长们的矛头都指向学校。为了减少负面影响，同时得到家长的理解，学校只好尽量满足家长提出的要求。

太原市三立中学的王月亭校长说：“中小学生自主能力差，即使在家里，身边有家长监护，也难免发生个磕碰。学校是一个人群聚集的场所，中小学生免不了有个磕碰，或者是受伤。但是，一旦学生在校发生意外伤害，家长不满意学校的处理方式，经常导致事件久拖不决，学校因此被迫投入很大精力处理。有时，还因此影响到正常的教学秩序。”

许多校长表示，与学生在校相比，组织学生参加校外活动，不可控因素更多。为了减少学生意外伤害事件的发生，一些学校尽量减少学生校外活动次数，比如以前组织学生春游、扫墓、看电影、参观一些科技场所等活动都被取消了，体育课上一些容易发生伤害的锻炼项目，也被取消了。学校之所以这么做，也是迫不得已，因为谁也怕学生出意外。

太原市一位小学校长面对记者，说出了自己的心里话：“一谈校园安全我就提心吊胆，不用说组织学生到校外活动了，能保证学生的在校安全我就知足了。”

-政府出手

区里为61所中小学办理责任险

为减轻学校的经济和心理负担，太原市杏花岭区第三届人民代表大会第三次会议已决定，将为学校办理校方责任险，列入政府年度预算：区财政将按每名学生3元的保金，为全区61所公办中小学校办理校方责任险；私立学校，将由投资方负责投保。具体投保方案已开始着手拟定。

杏花岭区教育局王同化局长表示，该区是太原市在校中小学生人数最多的城区。目前，全区公办中小学在校生，就有6万余名。去年，他们从教育部及省教育厅了解到有关校方责任险的信息后，就开展了广泛调研。

王同化局长说，长期以来，该区中小学，在处理在校学生校园发生意外伤害事件，面对救治或赔偿时，很多学校只好使用学校公用资金。

学校公用资金，是政府按办学需要，拨给学校的。虽然为了及时救治学生情有可原，但使用学校公用资金去支付医疗费，甚至用其支付赔偿，对其他学生有失公平。并且，学校公用经费毕竟有限，用来解决轻微伤害还可以，面对伤害比较严重的学生，也是杯水车薪。

杏花岭区为学校投保校方责任险，将有望解决困扰学校多年的难题。

-家长看法

是件好事考虑再周全些

“政府出钱为学校办理校方责任险，这是件好事啊。”在杏花岭区，记者就该区将启动校方责任险，对学生家长进行了采访。当记者告诉他们，区政府将为学校责任险买单时，众多家长对政府的做法表示认可。

杏花岭区教场巷社区孙女士说，她的孩子在太原三十四中就读，没有上过保险。她认为，学生在学校出了事，学校理应承担责任，也理应承担救治费用。对政府为学校投保校方责任险，怎么看都是一件好事。

杏花岭区小东门社区李女士的孩子在小东门小学就读。她建议，政府在为学校投保校方责任险，应该考虑周全一些。保险公司办理理赔时，客户只有办好手续，才能拿到赔偿金。学生在学校发生意外伤害，需要及时救治。如果保险公司的理赔手续繁琐，如赔付不及时，影响学生治疗怎么办？此外，救治期间，先期治疗费，是家长来垫付、还是学校来垫付？保险理赔都有限度，治疗费用超过这个限度，怎么办？这些都需要考虑在内。

杏花岭区小北关社区赵女士表示，她的孩子在坝陵桥小学上学，她一直给孩子上着意外伤害保险。对政府将给学校办理的校园责任险，她担心，两个险种的保险项目是否有重叠。因为，保险公司理赔，都要求提供原始单据。两份保险，是否会彼此冲突。“买保险跟买安全是两码事，学校投的校方责任险，不可能面面俱到，学校不能因此放松警惕，放松安全校园安全管理。”杏花岭区上北关社区康女士说。

-市教育局表态

要在全市推广

“杏花岭区推行校方责任险，对学生、家长以及学校来说，都是一个好事。”太原市教育局局长马兆兴表示，校园安全是学校不能碰的一个底线，但从客观看，学生发生意外事故，又是不可预料的。目前，很多学校为了保证学生在校安全，都在想办法。为此，一些学校甚至禁止老师组织学生春游；寒暑假里，学校大门紧锁，不让学生利用学校体育设施进行体育活动。这么一来，无疑对学校开展正常教学，带来消极影响，影响到学生全面发展。

马兆兴局长表示，学校投保校方责任险，学生在学校上体育课，或是参加学校统一组织的春游、夏令营和各类社会实践活动等，如果发生意外伤害责任事故，保险公司会向受害学生提供赔偿。这样，不仅有利于减轻校方或政府在处理事故发生后的救助负担，对于维护学生利益、保障校园秩序、鼓励学校组织学生参加社会活动，具有重要意义。“对于校方责任险，杏花岭区提前走了一步，太原市教育局会将在全市范围内进行推广。”马兆兴说。

记者从省教育厅了解到，今年下半年，我省其他地市也将启动校方责任险。

相关链接：

什么是校方责任险？

校方责任险，是指以校方依法应承担的民事赔偿责任为保险标的的保险。学校投保后，一旦学生在校园内或学校同意组织的活动(包括体育课、课外活动、春游、夏令营和各类社会实践活动过程中发生意外伤害责任事故)，将由保险公司第一时间向受害学生提供理赔。2008年4月，教育部、财政部、中国保险监督委员会联合签发 《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》，决定在全国中小学生推行由政府购买意外伤害校方责任保险制度。明确规定，九年义务教育阶段学校投保校方责任险，所需费用由学校公用经费中支付，每年每生不超过5元。

目前，北京、青岛、武汉、广州等地，已经启动了校方责任险。其中，武汉市每年每人支付5元保费，每名受伤学生每年累计最高可以得到30万元理赔，每所学校每次事故最高可以获得500万元理赔。

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