李长安：就业要实现“体面” 必须消除歧视存在

摘要：劳动力作为推动经济增长的最基本要素之一，其数量、质量和结构的变化无疑是影响未来经济长期增长的重要变量，而劳动力市场的公平状况不但会对劳动者本身造成影响，更会对国民经济的可持续增长产生重大冲击。因此，消除就业歧视，构建统一、公平的劳动力市场，是保证经济可持续增长的“必修课”。

长期以来，由于种种原因，我们都否认就业歧视问题的存在，认为在公有制的体制下已经实现了劳动者的“真正”平等。但不可否认的是，随着不平衡发展战略的实施和市场化改革的深入，劳动力市场的歧视现象开始显现，并逐渐演变成为经济社会进一步发展的重大障碍之一。

劳动力市场的就业歧视有许多种的表现形式。最典型的如性别歧视，根据有关学者的一项调查发现，在城市中女性的平均工资比男性低30%，而且女性被解雇的机率更大。身份歧视是一种因户籍制度分割导致的制度性歧视，农民工群体则是其中最大的受害者。目前，农民工已成为我国产业队伍的主力军，但他们普遍工资水平低下，而且劳动时间长、强度大。

身份歧视还带来了社会保障的不公平，城乡之间、户籍人口与非户籍人口之间，在教育、医疗、养老、住房等方面均存在着较大的差距。更令人担忧的是，身份歧视还具有“代际传递性”，农民生的孩子永远是农民，非本地人生的孩子永远是“外地人”。新生代农民工虽然和他们的父辈有一定差异，但他们流动人口的身份和本质并未发生根本变化。

职业分割是就业歧视的另一种表现形式。绝大多数的农民工集中于苦、累、脏、危的行业，基本上属于蓝领阶层。即使是素质相对较高的非本地户籍大学生，也存在职业不稳定、晋升机会少等问题。

从根源上来看，产生就业歧视的原因有两种，一种是源于个人的偏见，另一种则是源于制度的缺陷。在我国，虽然历史上人们对农民、女性等群体就有着一定的偏见，但根本上说，我国的就业歧视属于制度性歧视，特别是不合理的户籍制度，无形中使劳动者分成了“三六九等”。

就业歧视不但会对被歧视者产生负面影响，还会引发一系列的社会矛盾和冲突，从而对国民经济的可持续增长制造障碍。一方面，作为被歧视者来说，将得到更低的工资，被雇佣的机会较少。另一方面，就业歧视还导致国民经济产出的减少。根据美国学者的研究，由于种族歧视而造成的GDP的损失每年是4%。虽然在中国还没有对由于就业歧视对国民经济损失的估计，但可以肯定的是，这类歧视的成本一定十分高昂。由于被歧视者的工资福利待遇不能得到提高，他们的生产积极性就会受到很大影响，劳动态度就会转为消极，产出效率和产品质量就不能得到提高，最终受损失的还是歧视者本人与社会整体效益。

就业歧视往往成为爆发劳资纠纷和劳资冲突的“导火索”。统计数据显示，近些年来，我国法院系统受理的劳动争议案件呈逐年上升的趋势。而此起彼伏的罢工事件，对企业主本身以及社会稳定都会造成重大损害。

在经济发展方式转变、建设和谐社会的关键时期，消除就业歧视现象就显得格外紧迫。目前，我国反就业歧视的法律体系已经基本成型，但专门的“公平就业法”仍未出台。此外，劳动监察领域有法不依、执法不严的问题依然突出，增强了一些不法雇主的侥幸心理。当然，从我国产生就业歧视的制度性根源角度出发，推进户籍制度改革、尽快弥合劳动力市场的分割，创造公平就业的制度性环境，这才是实行劳动者的“体面就业”、保障经济可持续增长的根本之道。

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