普及高中阶段教育，经济发展方有后劲

在我国，千军万马挤高考独木桥、职业教育被冷落的情况由来已久，这也正是普及高中阶段教育所要补齐的短板

普及高中阶段教育，经济发展方有后劲

近日，“普及高中阶段教育”被历史性地写入了十八届五中全会公报，这一次的说法与“十二五”规划纲要中的“基本普及高中阶段教育”仅有两字之差，却显示出我国对于高中阶段教育普及程度的要求提高。

基本普及与普及之间还有多大的努力空间？我们通过数据来体会下。

《2015年基础教育发展调查报告》最近发布，我国高中阶段毛入学率2003年仅为43.8%，而2014年已达到86.5%，提升了近一倍。作为沿海的经济发达省份，《2014年浙江教育事业发展统计公报》显示：我省高中阶段教育毛入学率为95.2%，我省还于2004年率先基本普及了学前三年到高中阶段的15年教育，2014年全省学前三年到高中阶段15年教育普及率为98.4%。

普及高中阶段教育是 “共享发展”的题中之义，更是我国为适应经济转型升级、产业结构调整，缓解劳动力结构性矛盾，在教育层面上所作出的公共政策调整。

城乡之间的教育差异不容忽视。事实上，城乡学生高中入学率极不均衡，85%的城市学生能够就读高中，而农村地区，这一比例仅为40%。甚至在贫困农村地区，63%的学生没有机会接受完整的高中教育。普及高中阶段教育，短板在农村，关键也在农村。

有研究者发现，进行有条件的转移支付和早期资助承诺是提高农村学生高中入学率的有效方式。从公报中 “逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”等举措可以看出，国家确为有的放矢。

而除了经济原因，影响农村学生高中入学率的另一大因素是机会成本问题。

教育是在为市场输送多样化人才。步入“互联网+”时代，职业的市场准入门槛不断升高，求职竞争更加激烈，对于劳动者的知识水平、创新水平，要求也越来越高。

在美国斯坦福大学教授司各特·罗泽尔看来，中国农村仅40%的高中入学率是一个危险的信号。他说，中国的普通劳动力至少需要高中同等学力，方能满足经济转型、产业升级的基本技能要求。

高中阶段教育包括普通高中教育和中职教育。在欧洲发达国家，中等职业教育所占比例都超过了50%，德国、意大利、荷兰等更超过了70%。但在我国，千军万马挤高考独木桥、职业教育被冷落的情况由来已久，这也正是普及高中阶段教育所要补齐的短板。

调查显示，我国技能劳动者数量仅占就业人员的19%，其中高技能人才不到5%，制造业高级技工缺口达400余万人。技能型人才匮乏，预示着更大的就业空间以及更通畅的准入机制，这本该撬动中等职业教育的选择意愿。然而，现实的困境却在于，由于没有规范的课程，招生方式混乱，缺乏有效的评价机制，在许多地方，尤其贫困农村地区，中职教育质量低下，难以培养出符合市场需求的技能型人才。

无论城乡，普及高中阶段教育的关键，是要让学生看到教育与未来职业发展之间的联系。努力提升中职教育的质量和吸引力，关系到普及高中阶段教育的成败，更关系到我国经济与社会发展的后劲。

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