2015年山东公务员考试申论热点阅读十五

联系群众鱼得水 脱离群众树断根

一个50年前创造的依靠群众就地化解矛盾的地方经验，为什么今天依然历久弥新、充满活力？一面全国政法战线的旗帜，为什么要在全国范围推广、弘扬？在纪念枫桥经验50周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定枫桥经验重大意义，为新时期加强和创新群众工作指明了方向，是对全面建成小康社会创造和谐稳定环境的重要部署。

50年来，枫桥经验由一座小城的生动实践，发展为平安浙江、法治浙江战略构想的重要内容，在不断丰富不断完善中获得新的内涵，在推动经济社会发展中发挥了积极作用，彰显了独特优势，体现了人民群众创造性实践的伟大力量，体现了党的群众路线的伟大力量。这是枫桥经验具有旺盛生命力的根本原因所在。事实证明，紧紧扭住做好群众工作这条主线，始终坚持为了群众、依靠群众、发动群众，我们就能够因时而动、因时而变、与时俱进，牢牢把握各项工作的主导权、主动权，切实维护好人民群众的根本利益。

今天，改革进入攻坚阶段，发展迈入关键时期，社会矛盾多样多发。面对新情况新问题，我们的一些干部坚持党的群众路线不够，有的制定政策时没有充分考虑群众利益，有的不能依法及时妥善解决群众反映的实际问题，有的不能与时俱进地依靠群众预防化解社会矛盾。在这一背景下，坚持和发展枫桥经验，加强和创新群众工作，具有十分重要的意义。

在新的历史条件下，把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，必须准确理解枫桥经验的基本内涵。发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题，这是枫桥经验最突出的特点；解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，这是坚持和发展枫桥经验的根本出发点和落脚点；坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾，这是枫桥经验所蕴含的创新精神和时代要求；充分发挥党的政治优势，把专门工作与群众路线结合起来，这是枫桥经验给我们的重要启示，也是有效预防社会矛盾的重要法宝。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。当前，党的群众路线教育实践活动正在全党深入开展，审视枫桥经验，我们更加深刻地认识到，坚持群众想什么我们就干什么，以创新不断提升群众工作的能力和水平，把枫桥经验的基本精神融合到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各方面，我们就能够不断放大枫桥经验效应，凝聚起坚持和发展中国特色社会主义的强大力量，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐

一个领导干部，组织培养起来很不容易，但自己要堕落下去却很容易。干部堕落，受到处理，个人断送政治前途固然令人惋惜，但党组织受到的伤害同样不能小觑。因此，深入推进反腐败斗争要着眼于未雨绸缪，坚持抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。让领导干部不想腐、不能腐、不敢腐，其根本目的在于，最大限度地使我们党的组织不受伤害或少受伤害。

发生腐败的原因固然是多方面的，但主要是少数领导干部放松个人主观世界改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有想腐败的思想动机；权力制衡的机制还不够健全，权力过于集中在少数人，使领导干部存在能腐败的客观条件；对腐败行为的及时发现、严厉惩处的方法、措施和途径还需要进一步探索，使领导干部诱发敢腐败的侥幸心理。让领导干部不想腐、不能腐、不敢腐，既是反腐倡廉的一条重要经验，也是进一步遏制腐败现象滋生蔓延的基本路径。

实践证明，世界观、人生观、价值观解决得比较好的人，有良好党性和敬业精神的人，就比较能做到自律，就能顶住诱惑。让领导干部不想腐，就是要提高他们的思想素质和道德修养，常补理想信念之钙，形成不想腐的思想道德防线。通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁的目的。每一个领导干部都要严以律己，防微杜渐，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的革命气节。

只有把权力关进制度的笼子，避免一些地方存在的牛栏关猫式的权力监督制约机制，才能让公共权力真正用于公众。让领导干部不能腐，就是要从源头抓起，从完善机制入手，形成一整套不能腐的严格制度体系，使腐败的成功率大大降低。坚持深化改革和创新，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制、法制，加强对领导干部八小时以外的监督，拓宽监督渠道，也就是通过一整套完备的制度、法制和机制规范领导干部对公共权力的使用，使其难以滥用权力、以权谋私。

运用严刑峻法对腐败分子实行严厉的制裁，让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价，才能使那些利欲熏心、胆大妄为之徒断然止步。让领导干部不敢腐，就是要加大执法力度，形成不敢腐的惩戒机制和社会氛围。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使行政权力的运行处于众目睽睽之下，避免暗箱操作，一旦出现腐败现象，有畅通、敏捷的检举、控告、罢免等制度来揭发和制止这种行为，不使腐败分子痛苦一阵子，幸福一辈子，而是使腐败分子提心吊胆一阵子，痛苦折磨一辈子。

谈养老问题，别忘了农村的老人

当我们讨论延迟退休时，可能从来没有想过，这世上有很多人根本就不存在退休，遑论延迟退休。这就是生活在农村的老人，对于他们来说，没有退休年龄、退休工资的概念，即使年老体弱，他们中的许多人依然需要辛苦劳作。

客观地讲，这些年来农村老人的生活处境有所改善。相对于过去单纯的养儿防老，现在农村老人养老，已经扩展为社会保险养老、家庭养老和土地养老等三个构成。特别是从2009年起，在全国10%的县试点的新农保，对于农村老人来说是一份净收入。但要看到，很多农村家庭经济状况不佳，土地收益有限，在生活压力面前三保叠加依然一筹莫展。

没有农村小康就没有全面小康，没有农村老人的幸福就没有全面幸福。在现代社会背景下，并不存在绝对的物价差距，所谓农村生活支出少，那是以降低生活质量为代价的。换句话说，当城里人感慨养老金不够时，对于农村老人来说，这一问题同样存在，甚至更为突出。因此，当我们在讨论城市养老时，千万不能忽视农村老人的养老问题。

数据显示，在全国1.85亿老年人口中，有超过六成以上生活在农村。也就是说，我国农村老年人口超过了1个亿。从制度设计上讲，完全依赖财政解决农村养老问题，有点不太现实也不可想象。但鉴于物价的不断上涨，现行的55元新农保在标准确实低了一些，财政应该不断加大对农村养老的投入。

农村养老应该是多资助、多层面、多元化的，既涉及到财政的直接支持，也涉及到政策的调整。现行的城镇居民养老收入，由基本养老金和补充养老金两部分构成，有必要以满足基本生活为标准，让农村老人和城里老人享受同样的政策待遇。针对土地养老问题，现在一些地区农民以土地入股，每年每亩可收入大几百元。政府应该进一步加大制度创新，积极推进土地股份合作，大力发展家庭农场，让农村老人从土地中获得更多红利。

农村养老问题亟需引起重视，不能成为遮蔽的角落。十八届三中全会提到，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。具体到养老上，农村老人是重点也是难点，但再难也要让农村老人享受到发展成果。

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