河北省石家庄市实施山区教育扶贫工程纪实河北省石家庄市实施山区教育扶贫工程纪实河北省石家庄市实施山区教育扶贫工程纪实

今年秋季新学期开学，环抱在苍翠群山中的河北省井陉县测鱼镇中心小学顿时热闹起来。校园里，娇艳的格桑花已经长到半人高，孩子们高兴地在教学楼前嬉戏玩耍，他们的笑脸在秋阳映照下格外动人。

目送自己的孩子蹦蹦跳跳地跑进学校，测鱼镇沿庄村村民穆小燕喜上眉梢：“没想到孩子能进这么漂亮的学校上学，真好哩！政府真是把好事办在俺们老百姓的心坎儿上啦！”

测鱼镇中心小学是石家庄市开展“山区教育扶贫工程”后新建成的56所学校之一。学校建成后，全镇19个村子的433名学生告别了每天翻山越岭往返于家校之间的奔波之苦。如今，该市“山区教育扶贫工程”项目建设校已全部投入使用，近4万名山里娃走出大山，搬进新校园，开始新学期。

山区教育扶贫：石家庄的“头号民生工程”

虽是省会城市，但石家庄下辖的赞皇、灵寿、元氏、行唐、井陉、平山等6个县分布在太行山区，特别是生活在深山区集中连片45个乡镇的60多万名群众，经济落后，贫困人口脱贫致富任务十分繁重。

2010年12月，河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬在贫困山区考察时，一直思考这样一个问题：“群众只有走出大山才能脱贫致富，那我们怎样才能让贫困山区百姓走出大山？是否可以先把娃娃们接出来到县城或乡镇政府驻地受教育，等他们毕业后再带动家里人下山安居致富？”

随即，石家庄市领导和市委农工委、市教育局等部门展开深入调研，孙瑞彬就先后3次到赞皇县、井陉县进行调研。调研结果显示，山区群众之所以长期贫困的原因，主要在于受教育程度低，缺乏脱贫致富本领，没有能力和勇气下山打工和创业。而且山区教育资源落后分散，孩子上学难，升学难，中途辍学多，按以往扶贫方式短期内普遍提升山区教育质量非常困难。

“从根本上解决深山区贫困人口脱贫问题，必须与城镇化、工业化和教育现代化结合起来。再也不能让孩子在这样简陋的条件下学习生活了，再也不能让山区百姓因为没有知识而贫穷下去了。让娃娃下山读书就业，引导家长融入城镇发家致富，这是一条可行途径。”在一次会议上，孙瑞彬的讲话诚恳而坚定。

2011年2月，石家庄市正式启动实施了“山区教育扶贫工程”，并将此项工程列入市“十二五”规划和“民生幸福十大工程”。石家庄市明确提出，从2011年开始，在6个太行山区县，利用2至3年时间新建6所城区寄宿制初中，新、改扩建50所中心乡镇（学区）寄宿制小学，将深山区学生全部免费异地安置到新、改扩建寄宿制学校就读。

“20年内，力争通过‘山区教育扶贫’彻底解决全市深山区群众向城镇转移和脱贫的问题，这是我们的头号民生工程。”孙瑞彬说。

规划确定，重在落实。石家庄市成立了推进“山区教育扶贫工程”指挥部，指导督促各地工作；设立每年5000万元的专项资金用于工程建设，并提出，对工程实施中涉及的规划、用地、建设等各类收费项目，除国家、省有明确规定外，一律减免！

绝非简单“撤校并点”：四万山里娃下山接受优质教育

“我们镇的面积相当于一个高邑县，撤销教学点不现实。如今我们还保留有11个教学点，并在原有基础上对这些教学点进行了改造升级。”测鱼镇中心校校长吴娟东说。

走进该镇沿庄村小学，记者看到，原来一共6间教室组成的校园里，北侧新浇筑的4间教室基本完工，建筑工人们正在收拾设备。“以前的教室都是石头房，4个老师教6个班，忙不过来。”村民李建梅说。据介绍，今后该村小是一个保留教学点，升级改造后本村及附近山村小学一至三年级的孩子将在此上学。目前，石家庄在“山区教育扶贫工程”涉及的6县45个乡镇均合理保留若干教学点，并对其进行了升级改造。

截至目前，石家庄总投资约8.7亿元，新、改扩建的56所项目学校已提前一年基本完工并投入使用，过去破旧的校园被一座座拥有音乐室、微机室、实验室的寄宿制学校取代，约4万名山区学生搬入新学校。

赞皇二中是“山区教育扶贫工程”的一所重点项目校，采访中记者看到，该校24个教室配备了“班班通”，清洁无污染的水源热泵供热系统用于冬季取暖，拥有独立卫生间的学生宿舍干净整洁温馨，校园东侧新建的太阳能浴室保证学生每周能免费洗澡……

“现在赞皇二中是全县标准最高、规模最大的一所全封闭寄宿制中学。今年中考，168名学生中126人升入高中，其余全部考进县职教中心，而过去山区孩子能考上赞中的没几个。”赞皇县二中副校长范国良说。这学期，深山区嶂石岩乡、黄土坪乡、土门乡、许亭乡、院头镇及部分进城务工人员子女1800多人在此学习生活。

提高教育教学质量，关键在师资。在工程实施过程中，石家庄强化城市优质教育资源向试点县和试点学校流动机制，支持鼓励优秀教师到试点地区工作，对所有涉及“山区教育扶贫工程”的学校教师，上岗前全部给予免费培训。教育局出台《山区教育扶贫工程项目学校城乡结对互助共赢活动实施方案》，组织56所市内五区优秀中小学与项目学校一对一结成帮扶对子。

集中办学和结对帮扶，让山区教师们受益匪浅。“过去我上语文课，只能‘一支粉笔一张嘴’，现在基本上用多媒体课件。”赞皇二中李静老师说。她原先在深山沟里的嶂石岩村中学工作，一人教多班多科还要照顾学生生活，让她力不从心、苦不堪言。来到赞皇二中后，各方面条件的改善让她心情愉快，上学期，她还到河北师大接受了业务培训，“我的教学水平和业务能力有了很大提高”。

“‘山区教育扶贫工程’绝不是简单的‘撤校并点’，其内容形式更加科学，深山区学生得到集中转移安置，优质教育资源得以整合，可以集中专任教师统一授课、统一使用教学设施。这对促进教育公平、实现教育优质均衡发展更加有效。”石家庄市教育局局长闫纯锴说。

扶贫先扶智：山里百姓尝甜头有奔头

去年，孩子到“山区教育扶贫”项目校——元氏县七中寄宿上初一，该县北正乡鹿台村村民时立勇就搬出了距县城35公里的深山沟，到县城租房安家。“过去有孩子在家上学走不开，只能种点地，也没有什么收入。”说起原先的生活，时立勇很无奈。

如今，他给县城一家企业跑业务，加上妻子在县城开了一家染发店，全家每月收入5000多元，一家子的穿戴举止也越来越像城里人。“孩子进好学校念书，家里不花什么钱，我们能腾出手干点事。国家这个政策好，真算是解放了生产力啊！”时立勇说。

元氏七中校长曹建伟向记者介绍，该校自2011年3月被确定为“山区教育扶贫工程”项目校以来，已先后投入2393万元在原校址新建了宿舍楼、实验楼等，目前已接纳960名深山区的孩子。

目前，元氏县所有在校山区贫困孩子都能享受国家贫困寄宿生生活费补助，不足部分县财政列入预算进行差额补贴。“小学生每人每月国家补贴100元，初中生125元，县里每人再补贴50元就基本够花了。今年上半年全县有1843名学生受益，县里支出资金20多万元。”元氏县教育局副局长康志庭给记者算了一笔账。

对“山区教育扶贫工程”带来的好处，井陉县测鱼镇红土嘴村的老支书翟树平看得更为深入：“现在村里年轻人大都出去打工，孩子丢在家里。原先的村小学条件不好，老师不想去，孩子不愿来，也有带孩子出去上学的，花钱又太多。这个集中办学，可以说是时代所需，是一个功在当代、利在千秋的德政工程。”

“治贫先治愚、扶贫先扶智，发展教育促进经济，这确实是牵住了引领山区群众脱贫致富的牛鼻子。”灵寿县委书记宋存汉说。

上学没有多少经济负担，学校的学习环境又好，越来越多的山区家长愿意让孩子读书上学，也逐渐打消了以前“让孩子将就上个初中，大点儿就出去打工”的念头。“不上学不行，得争取让孩儿们上重点高中，上大学。”元氏县黑河水乡三道坡村民王永林说。

尝到实实在在的甜头，今后的日子更有奔头，这些淳朴的山里人心气越来越足。

改革者说

教育是撬动山区扶贫工作的有力支点

河北省委常委、石家庄市委书记 孙瑞彬

扶贫工作是我们一项长期而重大的任务，做好山区扶贫工作尤为艰巨。为什么长期以来山区扶贫工作扶而不富，摆脱不了年年扶贫年年贫的状况？原因在于山区基础条件差、公共服务弱、承载能力不强，经济发展受到诸多限制，即使投入大量人力、物力、财力，也很难见到明显效果。更为关键的是，山区群众长期处于封闭的环境，信息闭塞，观念陈旧，缺乏致富本领，传统的扶贫方式难以奏效。

近年来，石家庄市创新扶贫工作思路，以提升山区教育水平为抓手，谋划实施了“山区教育扶贫工程”。我们将深山区居住偏僻、散落在各个教学点的孩子们，全部集中到标准化寄宿制中小学校免费就读，让山区孩子全面接受优质的义务教育和现代文明的熏陶；让未升入普通高中的学生接受职业教育，掌握一技之长，提高就业能力。我们以此为载体，引导山区百姓开眼界、长见识、学本领，改变原来的观念和生活方式，逐步走出大山，到城镇安家立业，从根本上脱贫致富。目前，这项工程的稳步实施已惠及4万名深山区孩子，也赢得了山区群众的广泛拥护和支持。

每个人都有自己的梦想。山区群众的梦想就是早日脱贫致富，与全国人民一起过上小康生活。只要我们坚持优先发展教育，通过有计划、有步骤地扎实推进“山区教育扶贫工程”，山区老百姓过上富裕幸福新生活的梦想就一定能够实现。

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