天津推进义务教育均衡发展

近年来，在天津市委、市政府高度重视下，市教育系统紧紧围绕优质协调和公平普惠两条主线，统筹规划城乡义务教育，创新教育督导体制机制，积极推进义务教育学校现代化标准建设。

一、积极推进义务教育学校现代化标准建设

作为20项民心工程之一，教育系统积极推进义务教育学校现代化标准建设。截止到7月31日，全市1223所义务教育学校中，已有1134所学校通过了现代化达标验收，达到度为92。72%。尚有80多所学校，要在第七单元内完成达标验收和撤并核查。根据工作方案，市教育督导室选聘的11个专家组，将从9月18日开始，至10月31日，对12个区县67所义务教育学校(其中2所为已达标学校再次验收)进行达标验收，并核查8个区县23所义务教育学校的撤并情况。到年底，将全面完成全市义务教育学校现代化标准建设(2008-2012)任务。

三年多来，经过各方面共同努力，天津市义务教育学校现代化标准建设工作，取得了初步成果，为推动全市义务教育高水平、均衡化发展打下了较好的基础。

一是，区县政府的教育职责得到落实。义务教育在全市各区县已经纳入政府的公共服务，并形成了规划优先安排，经费优先投入，资源优先保证的新局面。二是，区县教育的管理方式开始转变。进一步强化了服务意识，加大了对普通学校的关注程度，和对薄弱学校的帮扶力度。三是，基层学校的素质教育有了发展。不仅使校舍更加牢固、安全，环境得到净化、美化，使城乡学校全面实现了集中供暖、水冲厕所、标准场地和电子监控，而且积极推进学校的内涵发展。办学思想更加明确，规章制度更加系统，运行机制更加健全，管理工作更加规范。

二、开展区县义务教育发展基本均衡督导评估验收

年初，教育部下发了《关于印发<县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法>的通知》和《关于申请认定义务教育发展基本均衡县(市、区)有关工作的通知》，天津市根据文件精神制定了《天津市区县义务教育发展基本均衡督导评估实施办法》。我市义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：“一个门槛”、“两项内容”和“一个参考”。

“一个门槛”即必须完成天津市义务教育学校现代化达标建设任务，才有资格接受均衡督导评估认定。所以，天津市从2008年开始的义务教育现代化标准建设，为本次天津市参加国家县域义务教育均衡发展督导评估奠定了很高的基础门槛。

“两项内容”是均衡督导评估认定的核心内容，一是以生均教学及辅助用房面积等8项指标测算的对县域义务教育校际间差距的评估；二是通过对入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面的21项指标来进行的区县政府推进义务教育均衡发展工作的评估。

“一个参考”是指公众对本区县义务教育均衡发展状况的满意度的调查结果，作为评估、认定申报区县是否实现基本均衡的重要参考依据。

近日，天津市政府教育督导室在对滨海新区率先评估后，将先后对北辰区等10个申请评估区县进行市级义务教育发展基本均衡督导评估。近两三年，将要分批完成全市16个区县的国家评估认定工作。

三、实施义务教育阶段学生质量监测

今年，按照《教育部办公厅关于开展全国义务教育阶段学生数学和科学学习质量监测的通知》要求，教育部在全国开展义务教育质量监测工作，监测对象为4年级和8年级学生、学校校长、相关年级数学和科学教师。目的是通过对义务教育阶段学生学习质量及相关因素的信息数据采集，全面把握国家义务教育的质量状况，科学诊断国家义务教育存在的问题及其原因，为教育决策提供科学依据和有力支撑。同时，通过监测数据及结果的发布，也将引导全社会树立正确的人才观和教育质量观。今年，天津市16个区县(含被国家抽检的6个区县)全部参加了5月30日的全国统一监测。按照要求，市政府教育督导室为每个区县配备一名省级巡视员，组织开展了相应培训和抽样工作。在各区县的大力支持下，这项工作已顺利完成。目前，教育部基础教育质量监测中心正在对监测结果进行统计分析。开展义务教育质量监测工作，将有利于天津市义务教育学校现代化达标建设再上新水平，将有利于义务教育学校深入开展素质教育、提高教育质量、促进学生全面发展。

四、深化教育督导体制改革

7月24日，教育部在北京召开教育督导体制改革新闻通气会，天津市介绍了教育督导体制改革试点情况及取得的成效。8月29日，国务院常务会审议通过《教育督导条例》，并成立国务院教育督导委员会。可以说，天津市以义务教育现代化标准建设为抓手开始的教育督导体制机制改革，为国家教育体制改革提供了一些探索经验。

9月7日，国务院在北京召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会。天津市有3个先进单位、6名先进个人及1个先进地区受到国务院表彰。滨海新区在会上做了“优先发展教育，促进教育公平”的典型发言，介绍了滨海新区在巩固“两基”成果基础上，以义务教育现代化标准建设推进均衡发展的经验。下一步，我们要认真学习贯彻落实好中央领导的讲话精神，以及会上发布的3个文件，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加快建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，切实做好教书育人各项工作，努力办好每一所学校，培养好每一个孩子，努力开创义务教育均衡发展新局面。　

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