天津学前教育破解难题 适龄幼儿入园率达到95%

2010年，天津市制定并出台了《关于进一步加快学前教育改革与发展的意见》和《天津市学前教育三年行动计划(2010-2012年)》。《行动计划》以“公平、普惠、优质、协调”为主线，确立了“一个目标、两个突破、五个重点”的工作思路，力争一年初步缓解、两年明显见效、三年基本解决入园难问题。

“一个目标”——以破解“入园难”问题为核心目标；

“两个突破”——实现保教质量和师资队伍建设新突破；

“五个重点”——重点推进公办幼儿园新建改扩建、农村幼儿园提升建设、民办幼儿园规范扶持、“阳光乐园”建设和师资队伍培养培训等五大工程。

截至2012年，天津市新建改扩建120所公办幼儿园，提升改造146所乡村中心幼儿园和500所村办标准化幼儿园，实现公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿入园率达到95%。

目前，天津市上下正扎实推进学前教育三年行动计划，高质量落实“五大重点工程”，全力破解入园难题，并初见成效。具体可以概括为以下几个方面：

一、进一步扩大优质学前教育资源。天津市学前教育三年行动计划总计投入近18亿元。目前，天津市已完成新建和改扩建73所公办幼儿园，新增了2万余个学位。今年新建改扩建的50所公办幼儿园，有33所已开工(截止8月的月报)。这样，2010至2012年，全市总计新建改扩建120所公办幼儿园，增加4万余个学位，这将在一定程度有效缓解入园难题。

二、农村幼儿园办园条件明显改善。在扩大学前资源的同时，天津市还想方设法改善农村幼儿园办园条件。根据行动计划任务安排，2010至2012年，按照相关标准对全市所有乡镇中心幼儿园和村办幼儿园的配套食堂、盥洗室、厕所等进行提升改造。目前，430多所(包括乡镇中心园92所，村办园340所)农村幼儿园已经完成提升改造任务，今年计划提升改造的55所乡镇中心园和160村办标准化幼儿园，今年秋季也将陆续完成提升改造任务。农村幼儿的学习生活环境焕然一新，受到了百姓的好评。

三、民办学前教育机构更加规范。针对民办幼儿园存在问题，天津市创新发展思路，完善准入制度，探索实行了民办幼儿园的新型管理模式和分类管理制度，促进民办幼儿园规范有序发展。

一是严格准入制度，实行分类管理。2010年，天津市研究制定了民办一类、二类幼儿园和民办学前教育服务点设置标准，对民办幼儿园全面实施分类规范管理。符合标准的民办一类幼儿园将颁发教育部监制的办园许可证，符合标准的民办二类幼儿园将颁发市教委监制的办园许可证，符合标准的民办三类学前教育服务点将颁发区县教育局监制的注册证。

二是创新民办学前教育管理模式。天津市探索实行区县教育行政部门、城市街道办事处和农村乡镇人民政府共同管理民办学前教育机构的新型管理模式，这是天津市学前教育改革发展的一项制度创新。根据《天津市民办学前教育机构管理暂行规定》，民办一类和民办二类幼儿园由区县教育行政部门审批并管理；民办学前教育服务点由街道办事处和农村乡镇政府注册管理，教育行政部门进行监管。街道办事处和乡镇人民政府负责本行政区域内民办学前教育服务点的安全、卫生及日常管理。各区县教育行政部门对辖区的民办学前教育机构进行业务指导。

截至目前，各区县教育局已经审批和备案的民办幼儿园共有318所，其中民办一类幼儿园79所，民办二类幼儿园91所，备案的民办学前教育服务点148个。今年年底，天津市将基本完成民办学前教育机构分类规范管理工作，对于经过整改仍达不到标准的无证园将予以取缔。

四、实施“阳光乐园”工程。针对外来务工人员子女入园问题，天津市实施了阳光乐园建设项目。目前，全市已经在环城四区和滨海新区设立了20个“阳光乐园”项目，扶持主要招收外来务工人员子女的幼儿园发展，满足其“就地、就近”入园的需求。至此，三年行动计划确定的“阳光乐园”建设项目全部完成。

五、师资队伍建设得到加强。队伍培养培训工程是三年行动计划的重大工程项目之一。根据规划，天津市要面向全市各类幼儿园，分期分批遴选500名园长、1500名骨干教师进行培训，对5000名农村幼儿教师进行全员培训。目前，已有3000余名园长和幼儿教师已经完成培训任，取得了很好的效果。今年将继续培训50名园长、150骨干教师和1000名农村幼儿教师，培训工作正在扎实有序地推进。

天津市教委在提升建设师资队伍的同时，积极拓宽师资来源渠道，千方百计配足、配齐优质师资，确保每一所新建幼儿园正常投入使用。具体举措包括：

一是扩大高校学前教育专业招生计划。据统计，今年天津市中职和高等院校的学前教育专业招生计划为680人，比2011年518人的招生数量提高了23.8%。

二是实施非学前教育专业在校生辅修学前教育第二学历的政策。

三是教育系统教师编制向幼儿园倾斜。按目前公开的资料统计，今年全市计划招聘幼儿教师500人，其中市内六区计划招聘230余人。

多年来,天津市始终树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，坚持以游戏为基本活动形式，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长。为贯彻教育部《关于关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》的文件精神，加大规范幼儿园办园行为，纠正学前教育“小学化”倾向的力度，近日天津市将制定下发《规范幼儿园办园行为，纠正“小学化”现象的十条规范》和《天津市幼儿园一日生活管理指南》。

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