内蒙古乌兰察布推行中小学校长聘任制工作纪实

刘登峰是内蒙古自治区乌兰察布市化德县第一中学校长。以前，作为正科级干部，他每年要参加的各种经济、文化、综治、计生等与教育关系不大或无关的会议就有几十个，每个会议都明确要求必须一把手参加。他无奈地说：“哪个会议不去也不合适，很多时间都耽误在这些事上了。现在好了，我们市推行校长职级制后，我有更多时间带着教师抓课堂教学了。”

作为边疆经济欠发达地区，乌兰察布市资源匮乏、土地贫瘠，教育布局、硬件设施等相对薄弱，教育质量多年居自治区后列。2012年7月，该市市委、市政府及教育行政部门经过广泛调研，决定从加强校长队伍建设入手提升教育质量。他们在全市11个旗县市区推行校长聘任制，废除校长行政级别，实现职业化。

“校长去行政级别，推行职级制，有利于解放学校、解放校长，更能激发出校长的工作激情。”该市教育局局长李琮说。

“官帽子”让校长不堪重负

乌兰察布市下辖11个旗县市区，共有中小学288所，除少数乡镇中小学外，大部分校长有行政级别。

“过去，还有一些校长是组织人事部门为解决干部的级别，由别的部门调进学校当校长的。”该市教育局副局长王顺说，“这部分校长没有专业知识，没搞过教育管理，很不利于学校提高教育质量。”

对许多校长来说，那顶“官帽子”并不轻松。这些有行政级别的校长，事业发展走向掌握在组织人事部门手里。很多校长无心教研，无心管理，无心完成各级教育行政部门为其制定的工作目标，只把眼光盯在组织人事部门身上，把精力放在人事协调，甚至“跑官要官”上。而一心想在教育教学管理上做出点事情的校长，又不得不疲于应付大量与教育教学无关的繁杂事务，不堪重负。

“去行政化”重新聘校长

“选好了校长，就等于办好了学校。”2012年7月初，在全市教育工作会议上，该市市委书记王学丰说：“要全面推行校长聘任制，坚持教育家取向、职业化要求，打造一支办学思路超前、管理水平一流的职业化校长队伍。”

无死角的全市中小学校长聘任工作是该市教育改革烧起的第一把火。

该市市委、市政府明确要求，全市校长聘任工作完成的最迟期限是2012年秋季新学期开学。

2012年9月新学期伊始，全市校长聘任工作结束，共聘任留任校长、园长167人，新聘校长、园长83人，70名原任校长落聘，实实在在把那些年富力强、懂教育、善管理的行家里手选到了校长岗位。

据悉，这次选聘校长的门槛较高，拟聘任校长都是教师出身，具有教师资格，学历和专业技术职称合格，都有10年以上的教育教学工作经验。

选聘考核分三部分：该市从区内外教育专家库中随机抽取专家组成校长聘任专家组，负责对拟聘任校长完成三年任期目标思路、举措和办学方略进行评议，占30%；聘任学校干部师生意见、民主测评占60%；而聘任领导小组只有10%的考核权。为保证选聘公平、公开、公正，任职条件、遴选办法等校长聘任的每一步、每个环节，该市都及时在网上公示。

乌兰察布市校长选聘工作完成后，开始推行中小学校长职级制，涉及200多所学校1000余名正副校长，全部评定职级。校长职级设置由高到低分为四级五类，实行动态管理，每年评审认定一次。

校长待遇除正常工资、津贴外，还有职级工资。职级工资根据业绩情况，随职级确定，适当考虑学校规模、学校层次类别，如初高中、中专、乡镇学校等；实行任期制度，每个任期3年，连续不得超过两个任期；实行校长交流制度，鼓励校长到薄弱学校和农村学校任职。

校长职级评定主要由学校的基础职级和对校长的业绩考核结果决定。校长的业绩由三部分构成：工作实绩考核占50％，专家组评议考察占30％，民主测评占20％。为保证职级评定的公正，乌兰察布市教育局和市属旗县市区教育局组成专门评审委员会，评审委员会由教育专家、知名校长和教育主管部门负责人组成。

校长职业化焕发巨大能量

王贵忠当过小学校长，在丰镇一中也做了多年的副校长，现在，他是丰镇一中新选聘的校长。自上任以来，他几乎住在了学校，制定管理制度，抓课堂教学改革。短短几个月，学校发生了巨大变化，老师心气顺了，干劲足了，师生们对学校的未来充满了期待。

当过多年中学校长的卓资县教育局局长冯连柱说：“校长职业化的优点显而易见，不但拓宽了选人用人的视野，增强了选拔考核的透明度，而且提高了干部任用的公信力，增强了当选者的自信心和责任感。”

集宁一中校长李一飞说：“我们从‘官帽子’中解脱出来，走上了专业化成长的道路，有更多时间抓管理、搞教学了。从整个教育发展来看，教育部门可以任用一批懂教育、爱教育的人当校长，避免了过去让不懂教育的行政官员走进校园的情况发生。”

一个学期过去了，校长们工作专注度和积极性高了；教师们对学校有信心了，潜心治学；校园里社团活动踊跃，师生精神风貌焕然一新。

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