162个国考职位缘何成冷门 国考需局部升温

中央编译局“高处不胜寒” 气象局遭遇强“冷空气”……

29日，国家公务员考试的资格审查已全部结束。这项原本只是为政府机构招募工作人员的考试制度，如今却有了“国考”的简称，而其火爆程度毫不愧于这个“国”字头称号。截至24日24时报名结束，全国已有135万人通过资格审查，争夺130多个单位的1.5万余个职位。有媒体形容其竞争“空前惨烈”。

但是，在这场狂热的竞争之中，却潜藏着一些出人意料的冷点。

09年“国考”报名截止前夕，国家公务员局首次以官方身份披露了162个通过资格审查人数较少的“冷门”职位，共涉及183个空缺，引起各界“冰火两重天”的感慨。然而，这些职位究竟因何受冷？导致其审查通过率低的原因何在？本报记者一一联系各相关政府机关的人事部门，得到的调查结果同样有些“冷”。

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条件

“双料”人才少之又少

在国家公务员局披露的职位名单中，一些在普通人眼中很令人羡慕的职位，没想到居然上了榜。中央编译局招考的一个“经典著作编译”职位便在此列。不过这一职位所属部门领导对这种现状也很感慨：“报考我们这里的人数其实并不少，但是符合条件的人才实在是少之又少。”

这位领导解释说，这个职位属于中央编译局马恩列斯著作编译部，按照招考单位的要求，报考这一职位的考生所学专业应为“政治经济学”，至少应该达到硕士学历。按说达到这个条件的人不在少数，但紧随其后的附加条件则令很多人望而生畏：“具备相当于大专以上德语水平”。

该负责人透露，在所有报名者中，同时满足这两个条件的人只有一两个。

09年首次进入“国考”行列的铁路公安系统，也遇到了类似的问题。按照计划，北京铁路公安局09年准备招考车站派出所民警和负责消防监督的民警各1名。该单位一位负责人表示，报考者不仅要达到人民警察的体检标准和体能测试标准，还要具备铁路运输的专业知识，如此“能文能武”者也是“凤毛麟角”。

还有些职位虽然并没有附加条件，但是仅看其专业要求就已是高得惊人。中央档案馆国家档案局招考的一个涉及档案修复工作的职位，要求报名者符合“修复与装裱、鉴定与修复、文物鉴赏与修复”的专业条件，但是这一专业近4年才刚有高校开始创办，能跨过这道门槛的报名者显然是屈指可数。

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标准

基层工作经历成最硬障碍

根据09年各相关部委的要求，各单位在招考标准上要进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。中央机关及其直属机构的招录公务员计划中，具有两年基层工作经历人员比例必须达70%以上，一些职位更是把“三支一扶”作为招考条件，而这两个硬性条件也将不少报名者拦在了门外。

所谓“三支一扶”，是指高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。中央档案馆国家档案局有关人士介绍，其所招考的一个职位，曾有500多人报考，但是具备“三支一扶”和“两年基层工作经历”这两个特殊条件的报考者，实在是寥寥无几。

在国家公务员局披露的“冷门”名单中，有近40个职位明确提出报名者要有两年以上基层工作经历，还有不少职位在工作经历上有所要求，但没有注明具体的年限。

不过也有些招考单位认为这种条件限制太过死板。一个中央机关人事处的领导道出了其中的难处：“能够达到我们单位专业条件的人本来就少，往年录用的大多是应届毕业生；09年多了这些条件之后，恐怕只能从‘大学生村官’里选拔了。”他很担心，这样会错过那些更加胜任这一岗位的专业人才。

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专业

气象局文秘都要懂“大气”

气象局09年“国考”遇到了“冷空气”。国家公务员局披露的162个“冷门”职位中，有54个职位分别来自11个省的地市级气象局。对此各省气象局人事官员不约而同地表示，这是受到专业学科的限制，除计划财务类外，其他职位报考者必须具备“大气科学”的专业背景，就连办公室文秘也不例外。

河北省气象局人事处负责人介绍说，除了一些著名的综合类大学外，国内设有“大气科学”专业课程的院校，仅有南京信息工程大学和成都信息工程学院两家，因此招考范围本就十分有限。虽然“大气科学”听上去是个偏门，但据甘肃省气象局的负责人透露，当地兰州大学该专业的就业率，每年都名列前茅。

从事办公室文秘、人事管理等行政工作还要懂“大气科学”，这样的专业要求是不是过于苛刻呢？对此甘肃省气象局方面解释说，此前他们也曾招考过非专业的人从事行政工作，但是这些外行人确实难以在短时间内掌握岗位所需的专业知识，往往需要花费一段时间接受培训才行。

河北省气象局的相关负责人则举了个例子：“招个其他专业的人进来，别说让他写个汇报材料了，就是让他整理人事档案，搞不清那些专业术语和技术岗位，这活儿也根本没法完成。”而一位省级气象局的负责人承认，具有基础性学科背景的人员，在报考专业单位时总是居于劣势地位。

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地理

“东热西冷”温差仍很显著

如果说上面这些职位的“冷”纯属高处不胜寒的意外，那么西部地区一些职位遇冷早在意料之中。09年“国考”报名之初，就有媒体预言，东西部地区仍将存在“冷热不均”现象；而从实际报名的结果来看，这种“东热西冷”的局面，多少透出些许寒意。

在山东等东部沿海地区的媒体报道中，当地国税局提供的招考职位被视为抢手的“金饭碗”。但是在冷门职位名单中，四川省国税局提供的两个税收管理的科员职位几乎没人报名，这两个职位的工作地点位于四川省甘孜藏族自治州，是此次“国考”中较为偏远的地点之一。

在长途电话中，甘孜州稻城县国家税务局的领导先是有些惊讶：“我们这里怎么会有别人来报考呢？”据他介绍，稻城县坐落于海拔3700米以上的高原，多年来没有招到过一个外来公务员，当地国税局的工作人员全部由本州居民担任，不要说外省人，就连四川省内大城市的人都不肯去那里工作。这位领导把原因归结于经济条件落后和工作环境艰苦两方面。

令人欣慰的是，人们对于西部地区的关注，正在改变目前的尴尬局面。甘肃省一家单位的人事部门负责人发现，当地一些地市级单位的职位，09年也能够收到来自广东、江苏、安徽、湖北等地报名者的申请，有些职位的报名人数还突破了百人。不过与发达地区一个岗位动辄数千人争抢的“惨烈”场面相比，这里的“国考”显然仍旧缺乏一些热度。

思考

“国考”需要局部升温

观察“国考”中的冷门现象，足以颠覆我们对于公务员的三个错误观念：

其一，不是“会考试就能当公务员”，有些公务员职位是需要专业素养而非“万金油”的；其二，公务员不是“大学生就业出路”，比如对于基层工作经历的严格限制，已经使部分应届毕业生难以为之“发烧”；其三，公务员未必是一个轻松的“金饭碗”，至少目前在一些地方，这种幻想不可能实现。

近年来不断有人呼吁为公务员考试降温，但看似热闹的“国考”很可能其实只是“冷热不调”，至少局部之处反而是需要升温的。套用中医的说法，“冷热不调”只是表征，病根实则是气血不顺的缘故。同样，单纯为“国考”降温无助于解决核心问题，关键还是理顺其内部关系。

例如，对于一般性职位设置过多专业性限定，实则是以人才培训的忽略为前提，多少透露出临渊羡鱼的实用主义心态；复合型人才和专业性人才的稀缺，恰恰是反映了我们探讨多年的教育体制问题；而报考者对于西部地区的回避态度，则折射出对个人前途与发展机遇的现实顾虑。

从这个意义上说，我们对于“国考”的关注热度不该是降温，而应是转移；对于这一话题的争议焦点，也不应仅停留在对其运作机制褒贬不一的空泛探讨，而有必要深入到更为本质的层面上来：我们究竟应该如何为人才的培养规划出一条多样、健康而持续的发展道路？这显然是个同样迫切却更加棘手的问题。

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