美国国会酝酿进行高等教育法案之修正

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国国会酝酿进行高等教育法案之修正 2013年10月13日 12时讯

根据美国教育週报(Education Week)本(2013)年9月18日报导，美国国会正摩拳擦掌準备进行《高等教育法案》(Higher Education Act) 的修正，打算将大学入学机会、师资培育大学改革、高等教育绩效责任等议题入法，以期提升大学毕业率及强化大学教育品质。

据报导，美国国会众议院教育委员会(The House education committee)已经在日前提案修正《高等教育法案》，欧巴马政府也支持法案的修正及表达特定议题的关注。据估计，美国国会将启动的《高等教育法案》修正重点，将可能包括下列几项(Klein, 2013):

一、大学入学机会(College Access)1.建立大学评价系统(欧巴马政府提案):将联邦相关的学生就学补助措施与大学评价系统(college-rating system)进行连结，对于大学的学生毕业率、学费负担程度(affordability)及入学管道机制(accessibility)等列入评比指标，进行整合式的评价及建立公布资讯系统，提供学生及家长最透明的参考资讯。欧巴马本(2013)年8月22日于水牛城大学演讲时，宣布将由联邦政府主导并创立全新的大学评价系统，提供透明清楚的资讯，以协助学生在选择大学时做出更明智决定。欧巴马主张，这套新的大学评价系统，将与联邦教育部提供给各大学的教育补助及学费奖助金等挂钩，以遏制学费飙涨及提高大学学位完成率。欧巴马政府希望将本项机制纳入《高等教育法案》的修正。2.提早让高中生了解大学就学补助资讯(美国教育委员会(American Council on Education)及其他38个教育团体提案)：让高中七年级与八年级学生提早知道他们是否符合联邦的贝尔助学金(Pell Grant)等就学补助的申请条件，以提早预作规划。3.大学产出追蹤系统(由Marco Rubio等数位国会议员等提案):发展一套可以追蹤大学办学成果及毕业生后续发展的系统，让学校及学生得以了解该校毕业生的发展进路，并将资讯开放给未来可能入学的学生参考。

二、师资培育大学的改革(Teacher Preparation)1. 扩大办理「强化教师品质补助方案」( Teacher Quality Enhancement Grant program) (全美师资培育大学协会及Mike Honda等议员提案)：支持师资培育大学办理校长实习及训练方案(principals residency programs) 及扩大办理「强化教师品质补助方案」。

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国国会酝酿进行高等教育法案之修正 2.鼓励各州提供科技协助及其他资源给表现较低落的师资培育大学进行改善(全美师资培育大学协会及Mike Honda等议员提案)。3.允许高表现的师资培育方案可以藉由设定入学门槛及确保学生毕业后能提升学生成就者，得免除沉重的纸本作业负担(国会议员Michael Bennet等提案) 。

三、其他此外，《高等教育法案》中的相关计画，包括贝尔助学金、「及早注意及準备大学教育计划」(The Gaining Early Awareness and Readiness for Undergraduate Program﹐简称GEAR UP)等也都将重新检视。每年最高可以提供学生5,645美元大学就学补助的联邦贝尔助学金(Pell Grant)可能也将成为修法中论辩的一项焦点，尤其是究竟联邦是否应该扩大办理本项助学金方案，或是应该交由地方政府负起更多责任，国会议员有不同见解，事实上已有部分做法是限制或要求联邦此项经费之减支。但是美国教育委员会(ACE)及学生运动团体要求国会应该改变部分限制措施或节支的做法，避免影响学生权益。此外，学生运动团体更要求让学生提早知道他们是否合乎申请贝尔助学金的条件，最好在高中七年级与八年级或之前提供相关资讯。而美国教育委员会(ACE)也指出，虽然《高等教育法案》在2008年的修正案中曾经建立一套学费观察名单，针对学费调涨太快的大学进行追蹤，但是该项资讯学生不容易知道，而且因为内容太複杂不容易让学生理解，该委员会支持应有一套让学生更容易参考的大学综合资讯。

本次师资培育大学的改革将成为修法重点并不让人意外，联邦教育部长邓肯便曾直言其第二任期将着重师培改革，所以联邦教育部多次重申将强化推动「尊敬教师专业（RESPECT）」计画，改革师培教育、建立多元评鉴机制，并规划推动以成果为本位(outcome-based)的师培机构评鉴，此次更希望将师资培育大学的改革列入《高等教育法》法案中的要求。不过国会也倾向提供高品质师资培育机构更多自主弹性。事实上在国会众议院于本(2013)年7月19日通过众议院的《没有孩子落后》修正法案版本时，便有一项规定:高表现的师资培育机构若能设定高入学门槛及确保师资能胜任教学与满足学生需求，得不受部分联邦规定的要求限制。部分教育团体则更主张进一步修法要求师资培育大学负起学生学习成果的绩效责任。

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国国会酝酿进行高等教育法案之修正

撰文：驻美国代表处教育组张佳琳参考文献:Klein, A. (2013, September 18). Congress Gears Up for Higher Ed. Law Renewal. Education Week. Retrieved from http://www.edweek.org/ew/articles/2013/09/18/04hea.h33.html

本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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