卡崔娜风灾后，纽奥良师资结构大风吹

学校名称：荷兰杜兰大学 Tulane University 所在位置：美国，新奥尔良学校设置类型：综合性大学创建时间：1834年学历：学校性质：私立学生人数：9328人院校地址：6823 St. Charles Avenue New Orleans, LA 70118-5680 (504) 865-50009292

2013年04月26日 06时讯

世界各国都有师资分配不均的问题，美国也一样。而在纽奥良，这个在2005年遭到卡崔娜飓风重创的南方城市，原本就已问题丛生的教育并没有因为漫长的重建努力而获得改善，师资结构与之前的状况相比，反而产生了极大的落差。

观察师资分配不均的状况，可以从当地的师生人数比、教师年资以及教师结构的人口统计变项，如种族等相关背景进行分析及比较。在2010-11学年度，该市2500位教师中，将近百分之四十的教师只有三年以下的教学经验，而2004-05学年度，也就是卡崔娜风灾那一年，三年以下的新手教师只占全体的百分之十七，短短不到几年的时间，师资结构大幅换血，大批没有足够经验的年轻教师进入纽奥良市任教。

依据纽奥良市教育部门公布的资料显示，该市共有四万四千名学童，其中有百分之八十八是非裔美国人，但只有百分之四十九的教师是非裔美国人。相较于六年前的统计数字，非裔美国人教师的比例原本高达百分之七十三。而当时白人教师的比例仅佔百分之二十四，现在则多达百分之四十六，增加了将近一倍之多。西裔、亚裔、美国印第安人等其他人种的教师也呈现成长趋势。

为何纽奥良市的师资结构出现这幺大的变动？这样的变动又代表什幺样的警讯？首先，纽奥良市的师资人力结构原本就因为政治、经济及文化种种因素而处在被迫重组的状态下；像是黑白种族对立，不同社经阶级之间严重的贫富差距，让该市的教育品质因为资源分配不均的问题而江河日下，卡崔娜风灾只是剧烈地加速了此一变动的过程。接着，风灾之后，各项重建计画及资源人力开始进入纽奥良市，这些新投入的资源在没有整体规划及分配的情况下，对于该市的师资及学生都产生了难以预期的影响。

为该市带来大量新进师资人力的来源之一，是以着名的「为美国而教」Teach For America （TFA）所招募的大学毕业生。这个非营利组织成立于1989年，旨在招募刚毕业的大学生投入教育服务的行列，以两年为期，在全美各地的城市及乡村社区学校担任教师。TFA是希望藉由此一招募及实际服务的过程，能为教育投入更全面及更高素质的人力，也让毕业生能确认自己是否想要从事教育工作。该组织为了协助纽奥良市重建，提供大学毕业生为期五週的训练，并协助他们在学校取得正式职位，此举也确实为该市带来了许多充满热情的新血。

学校名称：荷兰耶鲁大学 Yale University 所在位置：美国，纽黑文学校设置类型：综合性大学创建时间：1701年学历：语言 专科 本科 研究生 网络课程 MBA 学校性质：私立学生人数：6641人院校地址：New Haven, CT 06520 (203) 432-47719281

这群新手教师原本期待能尽一己之力，帮助这个城市教育下一代，然而，许多人很快就发现一切并不如想像中那样美好。一位来自麻州的女老师表示，她并没有获得足够的训练来担任一个称职的纽

奥良老师，像是了解当地文化及社区状况等等。当地的学生面对这群来自外地，对本地文化及环境不甚熟悉，甚至一点教学经验也没有的新手教师，也出现许多适应上的问题，影响了教学的成效。

另一个影响师资结构甚鉅的因素，则是纽奥良市日渐增多的特许学校（charter school）。所谓的特许学校，是指美国自1990年开始兴起的公办民营风潮中一种新兴的学校类型。特许学校是经州政府立法通过，由公家提供经费，但将经营权交给私人机构的新兴学校，至今全美已有超过四千所特许学校，超过百万名学生就读。特许学校在管理上并不受一般教育行政法规的限制，但必须接受所有学生免费就读，不得有任何限制。

特许学校的出现原本是为了增加行政上的弹性，以增加办学的效率及成效。然而，因为特许学校聘用教职员时不受师範法规範，允许晋用没有证照的老师，于是许多学校纷纷引入年轻的新教师。同时，因为不受一般教育法规限制，所以工作比较没有保障，这也让许多合格有证照的老师不愿应徵或是选择离开。结果，这些没有经验的新老师们开始大量取代原先有经验的资深教师，让纽奥良市的师资人力产生大幅的变动。

这样的师资转变究竟对学生有何影响呢?纽奥良杜兰大学（Tulane University）教育经济学教授哈里斯博士表示，目前为止一切仍很难评估。但已经有许多机构，像是新手教师协商会（The New Teachers' Roundtable），开始着手了解这群在卡崔娜飓风之后来到纽奥良市的新教师们究竟扮演了什幺样的角色，对教育又带来什幺样的影响。NTR同时也针对他们所遇到的困难提供协助，希望能藉此让这群教师发挥所长，为该市的教育重建之路提供最大的帮助。

资料

学校名称：荷兰耶鲁大学 Yale University 所在位置：美国，纽黑文学校设置类型：综合性大学创建时间：1701年学历：语言 专科 本科 研究生 网络课程 MBA 学校性质：私立学生人数：6641人院校地址：New Haven, CT 06520 (203) 432-47719281

台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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