2014年江苏省公务员申论热点：职务犯罪年轻化

【背景资料】

近日，海南省洋浦经济开发区规划建设土地局副局长、年仅32岁的肖明辉因收受“好处费”1611万元，被依法判无期徒刑，并剥夺政治权利终身。由于受贿金额巨大、涉案者又为“80后”，引发社会强烈关注。

近年来，腐败年轻化已成为一种值得警惕的现象，甚至一些刚刚走上领导岗位的“80后”也禁受不住金钱诱惑，最终锒铛入狱。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家等专家认为，腐败几率的高低与年龄关系并不大，反腐败的关键还要寄托于制度建设。

北京市西城检察院提供的数字表明，2005年至2010年间，该院反贪局立案受理的35岁以下职务犯罪案件有18件22人，占到总立案数139件的12.9%。据分析，年轻干部涉贪金额往往更为巨大，年龄虽小但胆子更大，一次性受贿金额越来越高。上述18件案件中，大案、特大案占到了83%。

另一份来自重庆市检察院的资料显示，2003年至2007年，重庆市检察机关立案侦办35岁以下职务犯罪嫌疑人623人，占总立案数的16.69%;而同期查办的55岁以上职务犯罪嫌疑人仅为317人，占总数的8.49%。职务犯罪以往的“59现象”已让位于“35现象”。

【深度剖析】

1、少年得志心气盛，恃才傲物轻监督

有的年轻干部既高的学历又有较强的工作能力，当他们被提拔到领导岗位后，有一种高高在上的感觉，便放松了自身学习和改造。有的年轻干部是通过考试等途经竞争上岗，更觉得自己是靠个人本事当上领导的，没有把群众监督和组织培养放在心上，容易我行我素。

2、不择手段求升迁，买官卖官皆为财

部分年轻干部对职务提升过于看重，个别人甚至不择手段来追求职务提升。还有的用非法敛财并行贿买官的渠道不断向上爬，有的甚至不管基层疾苦，只会讨上级喜欢。一些干部不相信党组织和群众，只信奉“背景”、“靠山”、“来头”，使尽浑身解数去跑官要官，甚至出现买官、卖官、骗官的现象。

3、阅历肤浅经验少，法纪淡薄易引诱

有的年轻干部盲目求新猎奇，对一些所谓“新事物”的警觉性、鉴别力不强，在某些新奇特刺激、诱惑面前，缺乏抵抗力。同时，来自社会上的对年轻干部的腐蚀引诱力度也相对较大。一些不法分子利用种种手段对手中握有某种权力的干部进行腐蚀拉拢，被拖下水的年轻干部不在少数。

4、缺乏党内生活的严格锻炼

审视年轻领导干部犯罪的轨迹，就不难看出，他们大多数从入党到被提拔重用，往往几年的光景。时间上过程上的相对仓促与简短，客观上带来了年轻领导干部在党内生活锻炼方面的先天不足。这样长时间发展下去就很容易偏离正确方向，在错误的道路上越走越远，犯下大罪，后悔莫及。

5、缺乏若干关键岗位的严峻考验

大多数年轻领导干部很少在矛盾集中、困难较多、工作基础差、生活条件恶劣的环境里摸爬滚打，经受关键岗位的严峻考验。所以，在如何正确对待权力、十分珍惜权力、审慎用好权力方面，其心理准备不足。一旦大权在握，便有可能运用失当，违法违纪。

【有效措施】

1、要严格对年轻干部的选拔任用

应当严把年轻干部的“入口关”，努力将德才兼备的年轻人提拔或任用到领导岗位上来。年轻化并不是干部选拔任用的唯一因素，而要根据其品德、能力、学识、年龄等各种因素综合作出判定。

2、要重视对年轻干部的教育和培养

年轻人对人生、对国家和社会特别是对权力的认识尚不完全成熟，在手握重权时容易对权力产生错误的看法。因此，加强对年轻干部的教育和培养，让年轻干部在提高思想认识的同时，真正意识到腐败对国家和个人带来的损失，而不愿拿自己的一生和前途作赌注。

3、要建立年轻干部定期考评机制

干部成长都有一个不断走向成熟的过程，在这一过程中，既需要有促进其向上的激励机制，也需要相应的约束机制，二者在促成年轻干部廉洁自律中都不可或缺。前者可以让年轻官员了解自己的发展前途，保持向上的希望，后者使其不敢、不愿逾越相应的尺度和界限。

4、要加强对权力的制约和监督

防范为官者贪“井”外之利，以及警示官员“别摸热铁”，必须加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。更应当重点加强干部特别是领导干部的监督，加强对人财物的管理和使用的监督。

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