备考2011国家公务员考试：范文阅读（六）

一、生活垃圾分类2010年8月26日，海口市环境卫生管理局发布了《关于开展城市生活垃圾分类收集处置试点工作的通告

但是，与国外相比，北京的垃圾分类做得很不够。北京生活垃圾的三种末端处理方式，即生化处理、焚烧和卫生填埋，从技术水平的层面上，几乎与国外相当。但居民进行垃圾分类投放等前端处理方面，就和国外有很大差距。诸如日本、德国等国家，就连废弃的空瓶子都能细化出很多分类，通过不同的投放口，使之进入不同的分类系统。“垃圾分类减量”本应是市民日常生活的一部分。但 “分类减量”是说着容易做着难。垃圾分类需用多个塑料袋分装垃圾，不仅提高生活成本，做起来也繁琐费事。一些临时居住在北京的外来人员和年轻上班族，因为工作繁忙或粗心，更不愿分类投放垃圾。环保专家王桂琴表示，多年来，市民养成了垃圾混装的习惯，要改变生活习惯，肯定需要一个过程。再者就是欠缺环保意识。市民必须要明白进行垃圾分类减量对环境、对北京市、对自身到底有何益处。这只能靠政府加强宣传。虽困难重重，而今北京市在垃圾减量分类中也取得了一些成效。2009年，北京市区全年垃圾产生总量首次出现负增长，郊区县的年垃圾产生总量增长率比2008年明显下降，垃圾资源化率达到37%。

从根本上说,垃圾分类的效果如何,国家公务员网的老师认为，主要取决于市民的素质。如果上升到公共道德层面,则“垃圾分类”堪称一种“比较高的道德要求”。垃圾分类的管理和理念在一些国家早已非常成熟和深入人心,倘若我们拿来借鉴,不难发现，国外发达国家都有国民素质决定的公共道德作为有力支撑。我们的现实窘境是,不少人连一些最基本的公共道德还坚持不了,行人乱穿马路、机动车红灯照闯之类,都是各地全方位的存在。因此,如果把“垃圾分类”单纯地当作一个“孤立的事情”来看,就不大可能达到预期的效果。从这个角度看，老师认为，我们一方面需要媒体加强“环保公益宣传”，另一方面在中小学课程体系中就应该添加“环保课程”，从小就树立市面的环保意识。我们可以构建“相对严格的”、“公众参与制定”的“垃圾管理措施”，规定清晰每天“排放”废弃物的类别之后，在全社会范围内持续推行。在推进过程中，对那些粗心大意的人、对那些有心违反的人，处以一定的提醒和警告，以加深其“垃圾分类印象”，甚至鼓励其成为“小区垃圾分类志愿者”。从国外的经验看，我们不能等所有的设施都配套了，再来提倡垃圾分类，居民意识和习惯的培养绝不是一天两天就可以完全改变的。只有调动全社会的参与，全程管好垃圾才是解决垃圾问题的必由之路。每个单位、每个人应担负起责任和义务，提倡垃圾分类、从源头做好垃圾减量。

现阶段，分类垃圾箱上只有简单的图片标识，没有文字介绍，如果增加“可回收”、“不可回收”的文字介绍将更加清楚明了。垃圾分类不但体现了一个人、一个国家的素质，它对我们赖以生存的环境也产生着至关重要的影响。所以在“图片标识”角度，相关的管理部门需要动更多的“心思”。垃圾分类，首先要把垃圾正确地扔进垃圾筒。人们虽然有了垃圾分类的意识，可很多人其实不懂如何分类，大多数人并不能清楚地判断，哪些东西是可回收的，哪些东西是不可回收的。看看大街上的分类垃圾筒，可燃垃圾中充斥着塑料袋，不可燃垃圾里也混入了果皮。这样还是乱扔，跟没有分类还是没有区别，因此要想把垃圾分类做好，首先得把规则弄得清清楚楚，明明白白让大家知道。对此，国家公务员网老师认为，媒体在公益广告的“设计环节”要更为“专业”，要能引导市面对“垃圾种类”做出正确的区分。

二、“低碳出行”

2010年3月，北京市政府在《“绿色北京”行动计划

“自行车租赁市场衰败的原因不是什么经营理念的问题，主要是缺乏政府的支持。要一个民企去协调包括工商、税务、水电、市容市政等系统是几乎不可能的。很多人不愿骑自行车，觉得骑自行车寒酸、没面子，很多人还把开车作为一种身份的标签和奋斗的目标。这是一个观念的问题。到底是什么样的模式适合北京，还是要经过实际的验证。国外的模式拿到北京来不一定适合，上海、杭州的模式拿过来也不一定适合。公共自行车租赁需要政府的支持，同时，公共自行车租赁网点逐渐普及之后，可以吸引到其他商业形式或通过服务外包模式获得相应收益。北京市交通委有关负责人介绍，年内将在三大区域试点推广公共自行车租赁服务。目前确定的试点区域包括文保区东城区5号线沿线、通州区八通线北苑至土城沿线、4号线中关村综合商务区周边地铁站两侧3公里范围内。试点区域中，每隔500米将建设一个公共自行车租赁点，主要依托商务区、地铁周边以及大型公共设施设置。

北京市交通委规划处处长陈燕凌，在“绿色出行与城市发展”座谈会上介绍：“这几年，北京也不断地在地铁周边尝试自行车租赁，但效果并不好。因为原来是公司在操作，商业性比较强，而且网点太少。”她表示，此次试点会是政府行为，通过招投标方式委托管理，同时采用以政府为主导，采取实名制、“免费+收费”的模式。有知情人士透露，政府此次招标规划是在对杭州、武汉、上海等地的调查基础上提出的，招标将公开并按一定的程序进行，具体的时间还不确定。无人管理的自行车，第一年是新车，第二年是旧车，第三年便是烂车，第四年就是垃圾了，还是必须收取一定押金的，靠自觉会难以为继。政府主导、企业运营将推动北京自行车租赁市场的健康发展。

2008年5月1日，杭州在全国率先运行公共自行车租赁系统。运行两年多，公共自行车已从最初的61个服务点、2800辆自行车，发展到现在的2000个服务点、5万辆自行车。目前，在市中心区域，大约每隔300米就可以找到公共自行车服务点，七成以上服务点可以24小时自助服务。如果每月少开一天车，每车每年约可节油44升，相应减排二氧化碳98公斤;排气量为1.3升的车与2升的车相比，每年可省油294升，相应减排二氧化碳647公斤;骑自行车、步行或坐公交车出行代替开车出行200公里，每人可以减少油耗16.7升，相应减排二氧化碳36.8公斤。

低碳“转型”过程应行政、市场、技术手段三管齐下。国家公务员网老师认为，首先公务员团队带头推行低碳出行，除了骑自行车外，其实更多地选乘公共交通，同样可以节能和提高能效。在宣传上，采用多种方式使人们了解低碳出行的重要性;在政策上，对低碳环保行业要给予政策倾斜;在资金上，对自行车租赁市场的发展及公共交通领域的发展，提供一定的政府补贴。对于低碳出行，很多回想到应该由政府扶持，以大力发展“自行车租赁”。但是，国家公务员网老师认为，从政府角度看，确实应该给予适当的政策和措施，但不应完全用政府力量来发展自行车租赁。我国现在的经济发展状况很好，政府确实有足够的财力去做一些事情，但是长远来看，很多事情不应该是政府做的，而应由行业本身的努力来完善，才能有持续发展的能力。因为人们对“交通方式的选择”，取决于这种交通方式的“效用”，而不仅仅是价格因素。这里面包括花多少钱、花多少时间、是不是方便准时、是不是舒适，不只是一个费用的问题，是一个综合的选择。而这些因素，单纯的政府“经济扶持”，是远远不够的。我们应该从低碳发展城市规划出发，街道应该更加紧凑，服务设施密集，利于自行车和步行。城市中心应以公共交通为主导，减少私家车使用。从规划开始减少能耗，改善城市“郊区化”的外貌，拉近人们和街区的距离，也让城市人“行走”得更健康，更环保。

同时，我们还需要大量“推广低碳技术”的各项“政策工具”，比如碳交易、低碳技术转让、低碳投资、技术创新激励措施、税收优惠等。国家公务员网老师认为，只有建立足够的、具有针对性的“低碳制度”，才能使“低碳理念”与“低碳行为”使之进入千家万户。

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三、油漆“绿化”

陕西渭南华县一些山崖的石头就被涂上了绿颜色。附近村民透露，这些山崖大多是一些采石场遗留下的，而上面的绿颜色是后来被人为喷上去的。对此，华县国土资源局矿产办李主任说：“这是国内最先进的经验，就这样弄了，从网上找的，从外地学的经验。”云南富民县油漆“绿化”山坡，昆明宜良县要求给公路两侧的坟墓刷绿漆;在广东的珠三角绿道网建设中，也发现个别地方用刷绿漆冒充绿化;另据报道，在福建一些山区，在裸露的山坡上刷漆已成为普遍的做法。可见，不管在发达地区，还是穷山僻壤，刷绿漆已经遍地开花，并非华县首创。有意思的是，华县这么做，原来是从网上学来的。看来，地方领导也是上网的。问题是，在上网学习“先进”经验的同时，难道没有看到公众对此强烈的质疑和铺天盖地的批评?是领导选择性接受信息，还是那些批评声音也被“刷了绿漆”屏蔽了?网络是个好东西，可以足不出户学习外地经验，希望领导多上网，但也怕领导上网交流弄虚作假的“经验”。其实，用不着咨询相关专家，稍有常识的人，都知道这样的手法实在荒唐。不但起不到绿化效果，还可能对环境造成毒害。这么傻的办法，竟然被广为采用，还成了“先进经验”。老黄瓜刷绿漆是为了装嫩。可要是给山上的岩石也刷上一层绿色，您说这是为什么呢?最近有观众反映，渭南华县一些山崖的石头就被涂上了绿颜色。

在华县的南山大道上，这条路的尽头就是一片青山，放眼望去郁郁葱葱的植被是非常漂亮，但是仔细一看，山上有一块岩石的颜色却有一点不一样。走了一段很长的山路，记者才找到一块颜色不一样的山崖，走近才发现这块山崖上的颜色好像是跟别的石头不太一样，从脱落的石头上，记者随便捡起一块，发现这个山崖的表面好像被涂上什么颜色一样。在这个山脚下记者还找到一块塑料，上面沾满油漆，用手一抠都全部能脱落下来。在310国道华县段，记者发现了好几处这种被涂抹成绿色的山崖。附近村民告诉记者，这些山崖大多是一些采石场遗留下的，而上面的绿颜色是后来被人为喷上去的。

当地村民：以前把山毁了。

记者：那现在刷那干啥?

当地村民：把(不好看的)形象能抹一点。

采石场工人：也就是美化环境那种形式，看上去不至于一片光秃秃的。

就是这种当地认为是美化环境措施的照片，被网友发在网络上后，引起热烈讨论。有网友认为这种手段不科学，有遮掩乱采乱挖的嫌疑;还有的认为这即便是一个补救措施，也没有起到对当地环境美化的作用。随后，华县国土资源局矿产办表示，在全省治理秦岭北麓环境治理工作中，华县陆续关停了几十家采石场，并对裸露的山体逐步恢复植被，给而裸露山崖喷上绿颜色只是一个临时过渡措施。华县国土资源局矿产办李主任：“这是国内最先进的经验就这样弄了，从网上找的，从外地学的经验。”

这种措施是否先进，是否科学?从西北大学自然保护研究所了解到，目前国内外对裸露山崖的处理一般有多种可行的方式。比如在岩石上凿出V形槽再种植爬藤植物，或在岩石上喷洒含有草籽的泥浆，或者在岩石上覆膜后再种植植物等多种方案。要说喷绿山岩这种方案先进，恐怕难以服众。有知名专家学者谈到，这个措施严格来说是不可取的，因为它不是真正生态恢复，它只是用油漆涂刷在岩石表面，使它变成绿色，它并不是有生命的和周围生态环境和谐的措施。它没有起到生态恢复这样一个作用，反而对环境有一些不利的影响。这个只是一个面子上的东西，并没有什么实际的意义。看来，相关部门在对秦岭北麓植被和生态环境进行恢复、保护的同时，一定要采用科学、严谨的方式。油漆“绿化”山坡这样的时间，折射出某些地方官场的政绩原本存在“造假”行为。少数官员的升迁有可能靠“造假”的政绩获得的，也不排除个别地方的官员，对下级的“造假行为”存在一定程度上的“消极纵容”心态。只是，这样的“造假”官员群体，有可能恶化现有的官场风气，损害到民众利益和执政之基。国家公务员网老师认为，当“以假乱真”、“哗众取宠”的风气，一旦“洪水泛滥”和成为“常态行为”之后，将是一个极度危险的管理信号。 对此，我们的上级管理部门需要重视了。

所谓的政绩工程、面子工程，在中国已经数不胜数，他们唯一的作用就是取悦上级主管部门。因为一届政府想要做出突出贡献很难，在此种情况下为了弥补自己的政绩不足，就只能向形象工程、面子工程过度。或许，一开始他们还以为“网络帮了他们一个大忙”，但殊不知，网络上有许多有用的信息，但还有许多“馊主意”。不想他们一搜就找到了这个馊点子，想也不想就冠之以“全国先进经验”的称号，妄图通过刷绿漆逃避绿化责任，混淆舆论视听，却不料最终亦被舆论所嘲笑，实在令人汗颜。这种“借鉴”方式简直匪夷所思，或许，从一个冷门的角度去思考这个事件，国家公务员网老师认为，这个时间还暴露出了一些地方政府工作人员对网络信息缺乏基本判断及“辨识能力”，管理能力的底下表露无遗。少数地方政府在对待责任时，如果出现“投机行为”,带来的结果只会是搬起石头砸自己的脚。在有些地方，只要官员们能够想到的，而且有利于获得政绩的，他们就会肆无忌惮的去做。近年来兴起的“绿化政绩”，便是其中一种手段。为了防止国土部门的卫星监控，就油漆“绿化”山坡，此举有“行政绿帽”之嫌。政府虽然戴上了“行政绿帽”，但劳民伤财，只能糊弄一些不能深入实际不明真相的检查人员，蒙骗不了群众、媒体及细心的检查人员。“纸包不住火”，用这种卑劣手段遮掩不了乱采乱挖造成的“累累伤痕”，更是蒙蔽不了人们的眼睛。相关的地方政府应该高度重视生态保护，真正把“关闭取缔浅山采石，治理恢复生态环境”作为自己的职责，责无旁贷地抓好抓实，还给当地一个“水噪林逾静，鸟鸣山更幽”的美丽画面。

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