成都社会力量办幼儿园，问的多申报少

去年11月，国务院颁布了《关于当前发展学前教育的若干意见》；去年底，《四川省中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)》和成都市《关于促进学前教育发展的意见》又接连出台，鼓励社会力量办幼儿园。

大力发展学前教育，让民办幼儿园似乎迎来了发展的好时机。然而，记者近日从成都各城区教育局调查了解到，虽然前来咨询幼儿园办园的人不少，但由于难以找到合适场地，办公益性幼儿园难赚钱等原因，让当中的不少人都打起了退堂鼓。

成华区教育局行政审批科科长张志宏表示，去年一年，成华区有4家幼儿园申报，但只批了1家。而青羊区教育局去年也只批了1家，今年咨询的很多，但一所新的都没有批。金牛区、武侯区教育局负责幼儿园申办的工作人员也表示，现在对幼儿园的审批比前些年更紧，要求更严格。成都商报记者了解到,全市普遍都是问的多,申报的少，批准的更少。

办园人士：租金贵 难觅合适场地

2009年，伴随入园难、入园贵问题的凸显，自己开办多所少儿艺术培训班的王辉(化名)决定涉足学前教育。看中了成华区不少新建楼盘都需要配套幼儿园的他，在朋友的帮助下租用到了东二环外某楼盘共约5000平方米的场地后，成功申办了一所幼儿园。去年，“鼓励社会力量办园”的政策出台后，王辉身边的朋友也纷纷动起了开办幼儿园的念头，不少人都问他：“合伙再办个园嘛？”对此，王辉只是笑笑：“你先去找场地嘛。”

而很多时候，对方这一找便再也没了音讯。原来，幼儿园场地的租用权得通过竞标方式才能拿到。从去年底到今年初，王辉自己也看了不少新开的楼盘，但一听标底就被吓了回来，“做下来肯定得亏”。如果在一些老小区办园，生源和消费能力又不是很理想。“三环路内新建小区的上千平方米场地，一年租金差不多要上百万。”王辉说，因为能选的场地越来越多都是在高档小区，租金也越来越贵，所以他目前还没有再办幼儿园的打算。

胡薇(化名)也是一位幼儿园个人投资者，目前已办园两所的她，也为场地租金的增长速度咋舌。她说，自己在二环外的一所幼儿园，占地4000多平方米，目前一年租金一百来万元，这要放在2009年以前，租金顶多也就五六十万元。

教育人士：符合办园要求的一般为新建小区

“很多人都想办，就是找不到合适的场地。”成华区教育局行政审批科科长张志宏表示，去年以来，前来咨询办园的几天就有一个，比往年都多，但办成的很少。他说，现在申办幼儿园有非常严格的标准，比如要独门独院，有一定的户外活动场地，根据孩子的数量，生均用地面积也有不同要求。根据2010年成都市教育局印发的《成都市幼儿园安全管理工作基本标准(试行)》，6个班规模的幼儿园场地面积要2700平方米，9个班要3780平方米，“现在普通都四五个班，至少也要上千个平方”。

在这个硬性条件下，自建、改建的幼儿园几乎很难符合标准。以西二环附近一所2003年开办的幼儿园为例，5个班100多名幼儿，建筑面积为625平方米，由住家房中的楼层改建，如果按照现在的标准，申办时就批不下来。张志宏表示，现在符合要求的一般是新建小区的配套幼儿园，但这样的小区往往租金不菲。

办园人士：办公益性幼儿园入不敷出

“不是不想办公益性幼儿园，而是办不起。”王辉认为，个人来办公益性幼儿园肯定是入不敷出。他的幼儿园有200来个幼儿，每30个幼儿配备两教一保(两个幼教一个保育员)，再加上保安、司机、医务人员，有30人左右，每人的工资至少是1500元，好一点的老师要1800元，还要加上医保、社保等，一个月单是人力成本的开销就至少超过5万元，而场地、装修、设备，还有后续维护、日常消耗品的支出都是大投入。他现在的幼儿园建园费每年8000元，每月生活费600多元，收费水平已经算是中档，但拿他的话来说“只是刚有微利”。

高新区：给公益性幼儿园场地租金优惠

据成都商报记者了解，目前，各区幼儿园的申办工作都由各个区教育局自行进行审批。在审批严格、建园成本升高的情况下，怎样才能让鼓励政策起到更大的效力，让社会力量更多地参与办园？成都商报记者了解，一些城区已经在进行思考和尝试。例如，高新区已针对拆迁社区出资修建幼儿园，并在进行高标准装修后通过招标引进幼教机构进行民营化管理。成华区则鼓励引进社会资金、引进专业机构来加快推进规划配套幼儿园的建设速度。

高新区社会事业局一位教育处负责人说，现在对办幼儿园审批比较严格，政府更大力支持建公益性幼儿园，让居民享受到品质较好又平价的服务。如果民办幼儿园愿意办成公益性质，就可以按划拨方式供地，高新区政府在场地租金方面予以优惠，但办园方在收费上必须是政府的限价价格，每月为300元。

“一听到公益性幼儿园，大都打了退堂鼓。”高新区的这位负责人也表示，民间投资办幼儿园当然是希望有高回报，好一点的幼儿园装修也要几百万，全部投资下来一下就上千万了，收费当然就高。但是办公益性幼儿园后收费低廉，投资回报自然慢，这跟很多人当初办园的预期背离太远。

成都市：公益性幼儿园每年生均补贴1000元

成华区教育局局长李香贵建议，市级有关职能部门需要对幼儿园的场地租金标准、公益性幼儿园的收费标准出台规范。收费标准太低，政府要对幼儿园进行补贴，负担重；收费标准太高，幼儿园收费贵，公益性就不够，所以应该寻找一个合适的平衡点，既不能让家长负担过重，也不能让幼儿园开办者吃亏，“成都市教育局2011年的工作要求已经提出了，这个标准今年应该就会制定出来”。

鼓励开办幼儿园的优惠政策已有规定。成都市《关于促进学前教育发展的意见》已规定，对公益性幼儿园每年生均补贴1000元，公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险时，区(市)县对单位缴纳费用部分给予40%的补贴。即使是非公益性的新建幼儿园，截至2012年，免收建设过程中的报建费，免收幼儿园餐具和玩具检疫费、水质监测费，免征幼儿园教育费、保育费的营业税，免收幼儿园“按比例安置残疾人就业保障金”等。（来源：四川新闻网-成都商报 记者 蓝婧）

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