广西出台新规：确保"漂二代"平等入学

广西壮族自治区最近出台新规，要求各级政府部门保证“城市新移民”子女——“漂二代”平等入学。

据报道，“城市新移民”为自己家乡以外的城市付出了辛劳，他们的孩子受教育的情况也牵动着政府的心。近日，广西壮族自治区出台《关于做好流动人口随迁子女义务教育工作的指导意见》（下称《指导意见》），规定各级教育部门要通过扩大公办教育资源、向民办学校购买学位的方式，来保障这些孩子享有与常住户口居民子女平等接受义务教育的权利。

报读公办学校“挤破头”

6月底和7月初是广西南宁市中小学报名的日子，从广西玉林来南宁务工的邓先生为自己终于能够从中“解脱”而庆幸。邓先生来南宁从事装修行业十多年，孩子也从小学读到了高中，头几年不是缺这个证、那个证而报不上名，就是报了材料，公办学校却挤不出名额。因为这些原因，邓的两个女儿不得不在西乡塘区一所私立学校读完小学，学校的“图书馆”只占了小屋的一角，没电脑、没活动场地，科任老师一个学期换两三个。女儿小学毕业前，邓先生拼命办齐了6证，送孩子到辖区的南宁市15中就读。“公办学校教学质量就是不一样”，邓先生感慨，今年，小女儿以优异的成绩考上示范性高中33中，在他看来，这与初中阶段公办学校打的底子关系密切。

“读公办学校便宜，教学质量好，设备又先进，哪个不想送小孩读公办？”从外地来南宁多年的王先生夫妇都是西乡塘一所民办学校的老师，作为教育业内人士，他们从未动过“自己教育女儿”的念头，毫不犹豫地把女儿送到了辖区的公办中学读书。

正因为公办学校的热门，每年6月底，外来务工人员为送孩子读公办学校而挤破头的状况，都成为中小学报名中特殊的一景。6月30日，在民主路一所小学，出现过家长接力熬夜报名的情况。同日，江南区南乡小学（公办）只有60~70个外来务工子女的名额，却来了260多名家长报名。

民办学校消化半数“漂二代”

“如果没有我们民办学校，光靠公办学校，这么多孩子去哪里读书？”南宁市的民办学校——扶壮学校校长张龙安告诉记者，民办学校的存在，为城市教育分担了很大一部分压力。该校在外来人口聚居区万秀村附近，辖区的公办小学能容纳的学生不过1000多名，小学阶段在扶壮学校就读的学生有2200多名，其中98%是“城市漂二代”。

近年来，南宁外来务工人员迅速增加，也形成了城市教育资源的紧张状况。南宁市教育局公布的一项资料显示，2010年，全市公办中小学吸纳的外来务工人员子女超过5.2万人，其中小学超过3.9万人，初中约为1.3万人，相当新增41所普通规模的小学和12所普通规模的初中，才容纳下这些孩子。这个数字并不是外来务工人员子女的全部。共青团南宁市委、南宁市教育局等部门联合调查发现，仅九年义务教育阶段，进入南宁的进城务工人员随迁子女就有近11万人。两组数据对比可发现，民办学校消化了大约一半的“漂二代”。

强调学生“待遇平等”

近年来，教育部和广西教育厅先后出台政策，努力解决流动人口随迁子女义务教育阶段的入学问题。2003年，我区要求对外来务工人员就读辖区学校免除借读费，之后，对符合条件的这部分学生，如果公办学校名额有限而按教育部门的安排到辖区民办学校就读，外来务工人员子女和城市孩子一样免除学杂费。

近日广西壮族自治区教育厅出台的《指导意见》，在提到“发展公办”的同时，还将“购买民办学位”等内容列入其中。要求各地教育部门要将流动人口随迁子女接受义务教育工作纳入当地教育发展规划；要依据城市人口变动、城镇化进程和流动人口随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等因素，合理调整中小学校布局，为流动人口随迁子女接受义务教育积极创造就学条件；要坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学校接收为主”的原则，通过扩大公办教育资源、购买民办学位等渠道，确保所有符合条件的流动人口随迁子女平等接受义务教育，保障流动人口随迁子女享有与常住户口居民子女平等接受义务教育的权利。

“平等”的含义不仅只针对入学门槛，《指导意见》规定，对于符合规定的流动人口随迁子女，在禁止收取借读费、入队入团、评比先进、课外活动、困难家庭资助等方面，与本地孩子享有同等的待遇。

民办学校关注“经费落实”

作为民办学校的负责人，南宁扶壮学校校长张龙安最看重《指导意见》中与经费相关的内容。《指导意见》提到，“各地要将流动人口随迁子女义务教育经费列入输入地教育经费支出，并按当地财政预算内义务教育经费标准，及时足额向接收流动人口随迁子女的公办学校和购买服务的民办学校拨付办学经费。中央拨付的专项奖励资金要用于流动人口随迁子女较多的地区和学校。”

张龙安告诉记者，民办学校是接受外来务工子女的重要园地，在很多民办学校七成乃至九成以上的学生都是城市新移民的子女。和公办学校不同，民办学校场地租用、教学设备购置、教学楼建设、教师工资……每一分钱都出自投资者和学生家长的腰包。该校办学十多年，前后投入经费1600多万元，单是每月老师的工资支出就达30多万元，政府部门的投入“非常少见”。沉重的经济压力让不少民办学校难以维持，一些以赚钱为目的的学校收了学费，随便请几个老师就开课，教学质量难以保证，败坏了民办学校的名声。如果“购买服务”的政策真能够落实，这将是对民办学校发展的强大助推器，在这些学校就读的孩子，将能享受到更好的教育。

记者了解到，在一些经济、教育较发达的地区，例如上海、成都等，“政府向民办教育购买学位”的方式已经扩展到学前教育和中职教育阶段。

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