广西大力推进中小学校舍安全工程取得阶段性成果

全区中小学校舍安全工程(简称“校安工程”)的总体目标是：对全区中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。主要任务是：用三年时间，规划投资82.70亿元，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。

根据全国中小学校舍安全工程领导小组“两个重点”的要求，广西三年校安工程要集中力量解决好重点安全问题，一是解决24个七度以上地震高烈度且人口稠密县（市、区）的校舍安全问题，即区域重点；二是集中力量加固改造全区范围内的D、C级危房，经鉴定为D级危房的校舍一定要拆除重建，C级危房一定要排除险情。

自2009年全区校安工程启动实施以来，广西建立机构，多次召开会议进行动员和部署，层层签订责任状落实责任，组织培训并全面开展校舍排查鉴定工作，积极筹措资金，确保取得实质性进展。目前，全区校安工程已取得了一定的阶段性成果

一是进一步摸清广西中小学校舍安全基本情况。在2008年5-10月及2009年3-5月两次校舍普查工作中，各市县、各部门、各学校都做了大量的工作，对所有中小学校舍都要进行拉网式排查，覆盖每一个乡镇、每一所学校、每一栋房屋，全面、准确、细致地掌握校舍基本信息，为科学开展校舍安全工程奠定了很好的基础。根据排查，广西危房校舍面积占校舍总面积的69%。因此，校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，也是一项限时保量必须完成的政治任务，是一项人命关天的工程，是一项“等不起”的工程。

二是科学制定校安工程总体规划和实施方案。自2009年启动实施中小学校舍安全工程以来，在自治区党委、政府的领导下，全区各级各部门密切配合，共同完成了排查鉴定、工程规划两项基础性工作，工程建设得到顺利推进。各市、县可以按照国家方案的整体框架，结合本地的实际，根据本地城镇化发展、人口变化、交通状况、经济发展水平、群众生活习惯等因素，科学制定本地中小学布局调整规划，确定每一所学校中长期办学规模。按照中小学校舍安全工程的实施范围、投入重点、建设标准做好三年工程总体规划，年度实施计划，每一栋校舍的加固改造方案。2009年自治区政府办公厅印发《广西中小学校舍安全工程实施方案》），下达各地贯彻执行。2010年年初以来，自治区校安办组织各地开展校舍排查鉴定工作“回头看”活动，确保排查鉴定数据的准确性和规划的科学性。同时，按照“突出重点、分步实施”的原则进一步调整完善了广西中小学校舍安全工程规划。

三是不等不靠，积极筹措资金，项目成效显著。广西各级政府把握机遇，承担责任，不等不靠，积极主动筹措资金。自治区政府承担起统筹资金的责任，本级财政将按照中央下达广西的校舍安全工程专项资金量1:1安排投入，各市县统筹本地农村税费改革转移支付用于教育资金的10%、本地教育费附加、地方教育附加费的15 %以上用于校舍安全工程。同时，自治区加强统筹力度，将中小学各专项工程资金纳入校舍安全工程统筹使用。目前（截至2011年3月底），全区累计投入工程资金56.96亿元（其中中央资金21.7亿元，地方财政资金33亿元，其它资金2.26亿元），占规划投资的68.88%；开工面积496.81万平方米，开工率为68.07 %；竣工校舍面积327.01万平方米，竣工率为44.81%。

四是建立了校安工程档案和信息保障系统。根据全国校安办工作要求，广西建立了自治区、市、县三级校安工程档案管理系统，设立档案室，落实专人负责档案管理。广西市、县在档案管理工作中创造了许多经验，如南宁市横县建立了独立的校安工程资料室，制定了建档完成计划，及时收集资料，并通过编制资料目录、规范目录编号、制作档案标签、分类注册等方式，规范档案资料管理，同时落实一名工作人员负责项目的资料收集、资料注册、归类存档等档案管理工作，初步实现了“一校一档案”的管理模式。柳州市通过组织对所辖县区校安工程档案管理工作进行阶段性验收，组织县区校安办加强对档案收集、立卷、编目、归档和管理等方面工作的交流学习，提高校安工程档案管理水平。广西落实校安工程信息保障系统建设经费400万元，并落实了专用机房和专职技术保障工作人员，做好信息管理系统的日常维护和运行工作。2010年6月30日已完成信息保障系统的软件安装调试工作，实现与全国校安系统联网。在2011年5月底前完成校舍信息录入和审核工作，同步录入校舍排查鉴定、规划设计、加固改造等基础信息，完善校舍基本信息。在6月底前实现与全国同步联网。广西依托校舍信息管理系统，对校舍安全工程实施过程进行有效监管，逐步建立校舍安全预警、年检和信息公布等制度，提高校舍安全管理的信息化水平。

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