记柳州市推进的“九义段”学校免费午餐工程

2008年秋，柳州市十大民生工程之一的少数民族贫困地区“九义段”学校免费午餐工程开始实施。两年来，该项目共投入9294.8万元,(其中市财政投入8011.8万元,县级财政投入1413.72万元)受益学生达10.3万人。

从2010年春季学期起, 免费午餐推广到柳城县古砦仫佬族乡。至此，免费午餐全面覆盖柳州市贫困地区和民族地区农业户口“九义段”在校学生。

一

柳州市免费午餐工程得到了自治区领导的充分肯定。更得到了广大群众的交口称赞。融水苗族同胞用他们喜闻乐见的山歌唱道：

免费午餐暖人心，免费午餐惠农民；

中午不挨吃冷饭，热饭热菜放心吃。

上学不用包午饭，不用停工送饭行；

党的政策这样好，娃崽读书更应勤。

……

融水苗族自治县、三江侗族自治县是国家级贫困县，融安是自治区级贫困县。由于当地群众居住分散，住得较远的学生来学校往往需要走一两个小时的山路，许多孩子的午餐问题严重影响到他们的学习。由于长期酸菜下饭，甚至生水泡饭，山区少数民族学生普遍营养不良，个子矮小。这一情况引起了柳州市委、市政府以及教育部门领导的关注，经过反复研究，2008年，市委、市政府将免费午餐纳入柳州市十大民生工程。

当年，三江、融水、融安3县县城所在地以外的九年义务教育阶段学校中属于农业户口的学生，享受到免费午餐待遇。免费午餐的标准为每个学生每餐2元，每学年享受免费午餐的天数按学生实际在校天数计算。

3县实行免费午餐的学校和教学点共753个。对于50人以上的学校和教学点，各县安排专项经费，通过改建、新建或扩建食堂实行集中开饭，为学生提供免费午餐；对于50人以下的学校和教学点，采取两种方式供应午餐：学校购买面包、牛奶等成品发给学生当午餐，或者将午餐费用发给老师，让学生到老师家里就餐。

二

为抓好免费午餐工程，几年来，柳州市委、市政府成立专门机构，市委宣传部、市教育局、财政局、民政局、扶贫办、民委等11个单位组成领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、统测、审核等有关工作。市教育局专门聘请饮食营养专家到各县调研，根据各县食品原材料供应、学生体质情况，因地制宜地提出免费午餐一周营养配餐食谱供学校参考。学校尽量根据食谱制作免费午餐，保证学生餐餐有肉菜，荤素合理搭配。

市政府要求，2元钱的免费午餐不包括人工、水电费用，要完全花在学生餐盒里。免费午餐实施两年来，每天涉及10万学生就餐、20万资金管理，柳州市各部门通过细致的工作把这项民心工程做到了实处。

免费午餐实施以来，柳州人民广播电台、柳州电视台、柳州日报、柳州晚报、南国今报等新闻媒体对免费午餐进行了全方位、多角度、立体式的宣传，一时间龙城大街小巷争说免费午餐。群众的支持、理解，使得这一重要民生工程得以持续开展下去，并扩展开来。

三

过去，三江侗族自治县富禄乡岑旁村有个传统——全村家长轮流着在每天临近中午时挑10多个饭篓，翻山越岭给在乡中学读书的孩子送午饭。2008年9月，这个传统戛然终止了。“党和政府为我们娃送来了免费午餐，娃们不但吃得饱还吃得好了，我们不但省下饭钱还省下时间搞生产了，这可是盘古开天地没有过的好事啊！”

最高兴的还是学生。柳城县古砦仫佬族乡上富小学四年级学生梁柳媚家距学校有近80分钟的路程，平时上学她每天只吃早晚两顿饭。2010年3月1日起，免费午餐扩大柳城县古砦乡，她和班上其他20多个住得比较远的同学，都能吃上热乎乎香喷喷的午饭了。

柳州市教育局负责人告诉笔者，免费午餐制度最直接的效应体现在减轻贫困学生家庭经济负担，对“控辍保学”起到积极作用。以2008年秋季学期为例，实施免费午餐仅1个月，柳北3县共回流学生692人，其中三江县365人，融安县18人，融水县309人。2009年秋季学期至今，3县学生的返校率较以往均有较大的提升，许多随父母进城务工而到外地就读的学生也返回原籍就读，“两基”成果得到了进一步巩固、提高。

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