600余万人面临就业问题 广西积极制定措施找岗位

访谈嘉宾：自治区十一届人大代表、自治区劳动和社会保障厅厅长蒋明红

代表心声：我们有信心与劳动者和企业共渡难关。

在国际金融危机的冲击下，近期来就业问题再度成为公众关注热点。1月11日，自治区十一届人大代表、自治区劳动和社会保障厅厅长蒋明红接受了本报的采访，他对广西的当前就业形势和促进就业措施进行了详细介绍。

话题一：600余万人盼工作

关键词：危机 机遇

记者：目前广西自治区的就业形势如何？

蒋明红：广西自治区跨县以上转移就业的农民工约有760万人，其中在区外务工的约410万人。目前，受国际金融危机的影响，区内外企业出现开工不足、停产甚至关闭破产等，致使大量农民工返乡。据初步统计，到2008年12月下旬，广西自治区返乡农民工达到63.5万人。从目前的情况看，预计春节前后广西自治区农民工返乡将进入高潮，总数将突破120万人。春节后到3月份，预计全区将有150万左右农民工无法上岗就业。

2009年，广西自治区就业形势将出现“三高”叠加的局面：一是农村富余劳动力转移就业压力增大，全区还有400多万名农村富余劳动力需要转移就业；二是城镇新增劳动力（含每年大中专院校和职业院校、技工学校以及初、高中毕业未继续升学的毕业生）约70万人需要就业；三是历年下岗失业人员中，没有实现稳定就业的约15万人需要就业。根据广西自治区经济发展状况，GDP每增长一个百分点能提供的就业岗位不超过2.5万个，广西每年增加的就业岗位在30～35万个，因此，广西自治区的就业形势相当严峻。

记者：目前广西自治区在就业环境方面有什么利好因素吗？

蒋明红：是的，危机中也有机遇。目前，广西自治区经济发展对就业有两大推动力，一是重大产业的发展，如石化、钢铁、林浆纸、铝加工、汽车制造等产业，对拉动就业成效巨大。有的项目虽然未投产，在建设过程中也能吸纳不少劳动力；二是全区重大基础设施建设的全面展开，如正在修建的几条高速公路、铁路等，也需要大量农民工。据我了解，2009年，广西自治区固定资产投入将达到6000亿元，其中就孕育着许多就业机会。另外，再加上区内各级政府的重视和社会各界的关注支持，我对当前形势下就业问题的解决，还是有信心的。这个信心来自广西自治区目前较好的经济基本面，只要有发展，就有就业机会。

话题二：出钱让农民工上学

关键词：小额贷款 培训补贴

记者：返乡农民工在就业方面有什么需求？

蒋明红：根据我们劳动部门近几个月来的调查摸底，返乡农民工的主要去向有自主创业、在本地就业、参加技能培训和从事农业生产，主要需求集中在技能培训、资金扶助和公共服务方面，最突出的是对技能培训的需求。

想找到就业机会，就一定要有一技之长。广西自治区的返乡农民工中，有相当一部分技能偏低，在竞争中很容易被淘汰，通过技能培训，提高其再就业能力非常重要。

另外就是创业。一些返乡农民工有自主创业的愿望，这是解决就业的一个很好的形式，它不但能够解决自己的就业，还能吸纳更多劳动者，少则三五人，多则几十上百人实现就业。

记者：农民工的这些愿望，有关部门能够帮助实现吗？

蒋明红：为了鼓励自主创业，2009年，广西自治区计划拿出10亿元专项资金，作为返乡农民工的创业资金。我们劳动部门也将提供一些小额担保贷款，解决创业资金瓶颈问题。小额贷款最高额度为5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，还允许延长一次。

在农民工培训方面有两大措施，一是二次培训，二是鼓励他们重返学校。今年自治区将出台政策，允许返乡农民工二次享受培训补贴，也就是说，之前接受过职业技能培训的农民工，现在可以申请免费参加第二次培训。这是出于当前特殊形势的考虑，一些农民工尽管接受过一次技能培训，但由于技能偏低，或返乡就业遇到困难，这时候就应该突破原有规定。

我们还计划引导农民工进入职业或技工学校，用一至两年的时间，掌握更扎实的职业技能，寻找更稳定的就业岗位。在优惠政策方面，除了按原有规定给予每人每年1500元的生活补贴外，广西自治区劳动部门还将给予额外补贴，如免除一部分学杂费等。经过调查，广西自治区的职业学校和技工学校还有一定的容纳空间，其中广西自治区30多所技工学校还能容纳约34000名学生。这个计划即将在今年开始实行，另外考虑到农民工的实际情况，可采取春季入学的方式，并自由选择专业。通过这个杠杆，相信会有一部分农民工愿意进入学校学习。

话题三：要农民工领到工资

关键词：保证金 清欠工资

记者：广西自治区劳动部门还将为返乡农民工提供哪些帮助？

蒋明红：回家了，哪里需要招工，招了什么岗位，自主创业的政策和手续如何……返乡农民工的这些问题，都需要区内各级劳动保障部门为劳动者提供完善的公共就业服务指导。

但要指出的是，广西自治区目前吸纳就业的能力还有限，就业形势的根本好转，除了广西自己的努力，还需要周边兄弟省市的发展。广西自治区劳动部门在广东设有7个劳务服务站，目前，这些服务站正在努力搜集新的就业机会，帮助返乡农民工寻找新岗位，减少农民工返乡人数。

记者：岁末年初，农民工工资问题又成为一大热点。劳动部门如何保障农民工及时拿到自己的工资？

蒋明红：据统计，截至2008年12月31日，广西自治区拖欠农民工工资总额为3040万元，涉及农民工人数8000多人，无论从发生数额、涉及人数、涉及企业数来看，与往年相比都呈下降趋势。自治区有关部门要求，各市要在1月18日前，完成清理拖欠农民工工资的工作，让农民工拿到工资回家过年。

继近年来在建设、水利等行业建立农民工工资保证金制度后，广西自治区劳动部门还将继续建立健全这一制度。一方面，对一些从未拖欠农民工工资的诚信企业，可以免收农民工工资保证金，以缓解企业资金周转困难。另一方面，对一些屡次拖欠农民工工资的企业，要加大收缴的比例，保障农民工权益。

另外，广西自治区正在研究，对服务业、餐饮业等一些使用农民工较多的行业也实行农民工工资保证金制度。在劳动执法和争议仲裁中，做到刚性执法与柔情服务，以宣传教育和调解为主。

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