贵阳推进113工程改革 促进教育资源均衡分布

8月19日，贵阳市教育局组织召开“深化教育改革 创新教育发展大会”，启动多项教育改革，积极推进“113”工程，以逐步解决教育资源紧缺特别是优质教育资源分布不均等问题。

“113”工程包括调整中小学校、幼儿园布局，创新突破民办教育发展路径，开展全市10个县域试验区、8个学校试点项目和14个优质教育集团等内容。

农村中小学向城区城镇转移

基于农村向城区和城镇转移的大趋势，农村教育要按照“需增则增，宜并则并，该留则留”的原则，由小学向乡镇、初中向县城或中心集镇、高中向县城布局调整，推进城乡互动发展；城区教育要立足“疏老城、建新城”，服务二环四路三区五城五带及城郊发展需要，进行中小学幼儿园的布点，高中实行“集中规模优质”布局，所建学校与城区优质教育捆绑发展，扩大各级各类优质教育资源覆盖面。

城市中小学、幼儿园布局应根据人口居住状况，进一步优化规范各级各类学校布局，原则上小学服务半径500米左右、初中服务半径1000米左右、幼儿园服务半径500米左右。城区合理布局公民办学校，推进教育对外开放，在云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、清镇市规划布局国际化学校。提倡小学初中独立办学。在乡镇中心小学和部分人口较多的社区建设寄宿制小学，逐步减少现有村小和教学点，逐步减少九年一贯制和十二年一贯制学校；在城镇适当布局寄宿制中小学，逐步取消九年一贯制和十二年一贯制学校。办好村小和教学点。对保留和恢复的村小和教学点，要提高其生均公用经费标准，按照学生规模不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费的要求，合理制定公用经费核定标准。鼓励各地采取在绩效工资中设立岗位津贴等有效政策措施支持优秀教师到村小和教学点工作。高度重视并逐步解决学校撤兵带来的大班额问题，各地要通过新建、扩建、改建学校和合理分流学生等措施，力争用3年左右时间使70%学校班额符合国家标准。

鼓励优质民办学校做大做强

今年起，贵阳市设立民办教育发展资金1000万元，在以往每年200万元的基础上大幅提升，用于支持民办学校发展。各区(市、县)要相应设立民办教育发展专项资金。

目前，贵阳市优质民办学校占民办学校总量的15%，民办教育领域实施三项突破性政策，鼓励优质民办学校做大做强。教育行政主管部门对学历教育民办学校按优质、优良、发展、限制等四级进行分级，实行分级管理和扶持。被评为限制级的实行保障基本、限期整改、限制招生、压缩规模、逐步减少该类学校的政策。被确定为优质、优良等级的民办学校，其学费标准可按上年贵阳市生均教育事业费的5倍以内提出(以往规定为1倍以内)，经同级教育行政部门审核后，报同级物价部门批准，向社会公示后可执行。

创新公、民办学校教师流动和管理机制。公办学校教师自愿应聘到民办学校任教的，退休时按公办学校退休教师相关政策执行。对合同期满未续聘、本人愿意重新回到公办学校任教的公办教师，参加公办教师招考，在同等条件下优先录用。探索制定对民办性质优质教育集团提供教师编制的支持政策。探索设立民办学校教师养老保险财政专项补贴等办法，提高民办学校教师的退休待遇。

满足优质化多样化教育需求

贵阳市确立10个区(市、县)教育改革试验区、8个以学校为主体的试点项目、14个优质教育集团开展集团化办学试点。这是该市是破解“上学难”到“上好学难”问题、不断满足人民群众日益增长的优质化多样化教育需求的创新举措。据悉，试验周期为2013年8月至2016年8月。

教育改革试验区：贵阳市六区一市三县各自围绕一个主题开展教育改革试验，强化新优质教育，推进县域内校际均衡，在优势、特色等方面取得突破。如云岩区的试验主题为“理想课堂”建设暨促进义务教育均衡发展；南明区将探索民办教育管理机制改革创新暨区域解决进城务工人员随迁子女义务教育的途径和方法；息烽县则将尝试进行城乡留守儿童关爱体系构建暨县域学前教育突破。

教育改革试点项目：立足校本发展，鼓励学校多元化、快节奏、全方位提升办学水平，形成一批具有时代特征、特色鲜明的优质、特色学校。例如，由贵阳一中牵头的“学校文化建设试点项目”，将带动贵阳十二中、贵阳二十一中、贵阳实验四小、乌当中学等8所中小学，探索整体构建学校办学体系和学校文化。

教育集团：即14个优质教育集团开展集团化办学试点，包括从义务教育扩展到学前教育、普通高中教育、职业教育等各级各类教育的7个基础教育集团和7个职业教育集团。据介绍，今后，各区(市、县)以名校为中心校与“二环四路三区五城五带”上新建学校组建的教育集团，将优先纳入市级管理和支持范畴。如贵阳十九中教育集团由贵阳十九中带动清镇二中、息烽二中、修文二中等三所郊县城区学校，清镇二中又带动麦格中学、王庄中学、梨倭中学等三所乡镇学校的模式，建立城乡互助共同体，探索推进优质教育均衡化、平民化、普及化的途径和方法。

与此同时，贵阳市装备制造专业职教集团、贵阳市磷煤化工专业职教集团、贵阳市旅游服务专业职教集团等7个教育集团，则一并实行职业教育集团化办学，着力推进工学结合、校企合作、顶岗实习，探索建设贵阳特色的现代职业教育制度。

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