昆明同享优质教育资源 促城乡义务教育均衡发展

昆明市高瞻远瞩，创新思路，“十一五”期间将斥资40亿元建设农村中小学标准化学校，改变农村教育落后面貌，促进城乡义务教育均衡发展—— 同享优质教育资源

1月9日，这是昆明市教育局组织记者采访该市农村中小学标准化学校建设的最后一站——禄劝县。汽车在颠簸的盘山路上行进。到达目的地禄劝县云龙小学时，眼前的情景令人耳目一新，只见树木葱茏中一幢幢崭新的教学楼依山而立，偌大的操场上，学生们有的在跳绳，有的在做广播体操，有的舞起了拳术，还有鼓乐队正在演奏……整个操场成了孩子们欢乐的海洋。这是该县一所改扩建的农村中小学标准学校，2009年9月竣工正式投入使用。

“学校又大又漂亮，还有多媒体教室、计算机教室、音乐教室，老师认真、负责，对我们很好，我在这里学习很快乐。”刚从丽山小学转过来的潘宇婷开心地对记者说。“看到学校的环境、条件时，我大吃一惊，真没想到我能在这样好的环境里开始自己的教书生涯。”去年刚毕业，考上特岗教师的赵祖玉连称自己太幸运了，她说，“我要尽自己的最大努力把学生教好，才对得起这样好的学校。三年特岗期满后，我也不走了，就留在这里”。“我家在乌蒙乡，孩子本来应该在乌蒙中心小学就读，但听说这个民族小学学习条件好，我就让孩子转来这里读，还专门在附近买了一套房子，这样的投资，值得！”一位家长这样对记者说。

来自师生、家长们发自肺腑的心声，正是昆明市实施农村中小学标准化学校建设这一民心工程成效卓著的最好印证。

投入加大动力倍增

“如果没有实施农村中小学标准化学校建设，我们县的教育起码比现在要滞后10至20年。正是有了市委、市政府的正确决策和庞大资金作后盾，我们才下定决心把它化为教育优先发展的强大动力，付诸行动，惠及百姓，让这一统筹城乡教育均衡发展的标志性工程彰显出最大的综合效益。”禄劝县县委常委、常务副县长张映华一语道出这一让农村教育发生翻天覆地新变化的“诱因”。

禄劝县属国家扶贫开发重点县，县财政入不敷出的现状导致了教育的滞后。在此次实施农村中小学标准化学校建设之初，敏锐的禄劝县委、县政府就意识到，这是一个抢抓机遇发展教育的好机会，该县有42所学校列入其中。禄劝土地稀缺，县里却提出把最好的土地拿出来建设标准化学校，全部征地费由县里承担。此举获得了老百姓的积极支持、响应，仅一个星期，所需征地就全部征完。仅2008年11月至2009年8月，该县就开了14次标准化学校建设现场办公会，并严格按照8个100%督查工程进度、质量，做到了按时、按量、按质完成任务。目前县财政已投入6000多万元，投入量是前十年实施“两基”的3倍。

“2003年时，晋宁县的教育状况可以用“三缺”（缺人、物、钱）、“两流”（优秀教师、优秀学生外流）、“一不满”（每年县“两会”四分之一的提案、议案矛头直指教育）来概括”，在晋宁县采访时，副县长马涛首先自报“家丑”，“更为揪心的是全县85%以上中小学校舍为不抗震房，年年排危、年年欠账。”为扭转颓势、固本培元，自2003年起，晋宁县率先在全市开展排危攻坚和标准化学校建设。2006年7月，该县下发了《晋宁县关于中小学校点布局调整与整合优化教育资源的实施方案》，计划用10年时间完成该县中小学校点布局调整。2007年，昆明市全面铺开全市农村中小学标准化建设工作，晋宁县的教育发展由此驶上了发展的快车道。全县35所农村中小学列入项目。按照项目时间表，晋宁县将比原计划提前6年实现标准化学校建设。

把“教育在安宁”作为城市品牌之一来着力打造，此举在全省尚属首家。“安宁实施标准化学校建设，就是在高起点、高标准上，达到高质量、高水平建设的目的。”安宁市副市长戴彬的话饱含信心。自2003年以来，安宁市委、市政府投资近8亿元加强教育基础设施建设，改善办学条件。2007年标准化项目启动以来，安宁市本着“建一校，成一校，好一校”的理念，在硬件上累计投入3亿多元，采取主城区包围乡镇的做法来建校。同时为解决农村寄宿制学校学生的经济困难，除严格执行国家“两免一补”政策外，安宁市财政还对农村子女每人每月补助50元至200元不等，最高者，一学年可拿到2000元补助。

硬件做强软件做优

学校总投资近2亿元，占地150亩，建筑物能抗8级地震，绿化率达50.71%，有可供3000人就餐的食堂，容纳1100人的公寓式学生宿舍，容纳2000人的室内体育馆， 400米标准塑胶跑道运动场，每间教室都配有计算机、投影仪、实物展示平台、投影屏幕等三机一幕多媒体设备，并与互联网连接……这就是安宁市新崛起的一所城市森林学校、绿色学校和环保学校——安宁市实验学校。

鸟瞰禄劝县民族小学，教学区、生活区、运动区浑然一体，2800平方米的圆形广场，正中的圆形升旗台上五星红旗迎风飘扬，民族特色和现代文明有机结合的教学楼内设有54个普通教室，还有计算机教室、语音教室、音乐教室、书法教室、多功能教室等一应俱全，6000平方米的运动区，设有200米跑道和小型足球场及6块篮球场，校园绿化率高达51%，是一所园林式的花园小学。

还有安宁市昆钢一小、安宁市宝兴学校、新建的晋宁三中、晋宁县宝峰二小、禄劝县云龙中心小学等标准化学校，同样拥有优美的校园环境、先进一流的教学设施，令人叹为观止。

面对一流的设施设备，如何提升办学理念，打造一支业务精良、师德高尚的高素质的教职工队伍，提高教育教学质量，使硬件做强与软件做优齐头并进？这是成为标准化学校的核心所在。

晋宁县通过“请进来、走出去”开展县级及校本培训，加快普及农村中小学现代远程教育，继续开展农村寄宿制学校勤工俭学等工作，走内涵发展之路，教育教学质量稳步提升。高考上线率由2003年的47.64%（全市排名倒数第三位）一跃提高到2009年的93.51%，在全市名列前茅。该县还培养了一支专兼职心理辅导教师队伍，每校均有一名，让每一个孩子都能健康快乐成长。安宁实验学校严格实行教师准入制度，面向全国招聘优秀教师，着重考察教师的师德师风和教育教学能力，组建起一支智慧型、研究型、专家型的教师队伍。安宁市宝兴学校处处营造浓郁的校园文化氛围。教学楼道间，触目所及名人名言，校园内有腾龙门、起凤门，还有忠师路、立志楼、三思楼等，无一不体现求实创新，精优至上的校训，同时也在潜移默化中启迪孩子的心灵。

综合效益突出显现

“农村中小学标准化学校的建设，至少可带来社会、经济、办学效益等三方面的综合效益。”张映华如是说。以禄劝县为例，项目成为全县社会主义新农村建设的有机组成部分，加快了城镇化建设，促进了教育城乡一体化发展，满足了广大人民群众日益增长的优质教育需求。这是社会效益、经济效益相结合的标准化建设，该县排除项目学校存在的D级危房12618平方米，节约资金1839.7万元；通过规模化办学，师生比得以提高，节约教师编制270人，减少教师经费投入1428万元；通过布局调整实现规模化办学，提高办学效益，改善分散办学条件下校舍紧缺问题，减少办学公用经费投入；工程实行统一投资、统一建设、统一设计、统一管理、与项目建设分散管理相比，减少行政成本，降低工程造价、节约资金；利用迁建后闲置的教育资源开办学前幼儿教育，节约农村学前幼儿教育资源投入846.69万元。办学效益明显：提高了义务教育阶段中小学的入学率，该县民族中学初中部成为标准化学校后，在校生规模达2700多人，报名要求入学的就多达3400多名；学前幼儿教育的入园（班）率，由未实施前的42.46%提高到58.94%；有效整合了教师资源，提高了教育教学质量，为实现科学化、规范化、标准化管理奠定了坚实的基础。

以校为例，禄劝县云龙乡把云龙中学和云龙中心校合并扩建，目前全乡四至九年级学生全部集中到乡政府所在地办学。集中了师资优势，各村完小利用空出的教学用房，办起了学前班，夯实了学前教育；撤并后的一师一校点借给村小组举办各类科学技术培训，加快了农村职业技术教育的步伐；中心小学成立了舞蹈队、少年拳表演队、鼓号队，还有球类、书法、美术等各种兴趣小组，使学生能力得到全面发展。晋宁县宝峰二小由7个村委会的8所小学撤并而建，自然排除不同程度的危房3967平方米。标准化学校建成后，把原来的7套班子变成了1套，实现领导班子的优化；教师结构得以优化，并配备了音体美等专职教师；设施、设备得以优化，计算机、多媒体、实验配备齐全，保证了办学质量。

昆明市农村中小学标准化学校的建设，实现了农村孩子和城市孩子接受同样教育的梦想，为农村孩子从“有书读”转变为“读好书”奠定了基础。全市标准化学校建设项目预计于今年年底完工。完工后，全市办学条件将极大改善，避免过去“年年建设，年年排危”的建设模式；校点布局全面优化，将完成撤并和收缩校点1298个；教育投资效益明显，结合标准化建设，可排除农村中小学现存D级危房6万平方米，大大节约排危专项资金；师资结构将得到有效调整，中小学师生比基本达到国家标准。

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