西藏15年免费教育：想做模式和不想做的模式

免费教育,这个乍听起来可望而不可即的宏愿,已经不是第一次实现于国土之上。之前的陕西神木县、宁陕县、吴起县、西藏自治区等地,都将这个看似很硬的骨头啃了下来,也由此诞生了“神木模式”“宁陕模式”“吴起模式”等一系列新的样板。

就在免费教育不断从理想变成现实的时候,各种“入园难”“择校难”仍不断在许多地方轮番上演。于是,舆论不厌其烦地把“再穷不能穷教育”的简单道理进行第N次的重申,可是,一些地方的政府部门一谈及于此,不是抬出“资金投入不足”的老生常谈,就是面有难色地向家长喊话要互相理解,不要操切。总之一句话,教育要钱,解决很难。

按说,不论是政府还是社会,不论是媒体还是家长,对教育之重的理解都不存在认知上的障碍,对教育投入不足的现状也都有目共睹,可是,仍有不少地方政府患上了选择性失明,将教育问题束之高阁以待来日。这种罔顾民生的做法其实是政府职能的错位和失衡。根据世界银行的分类,政府的职能分别在应对市场失灵和增进公平两个方面,分为最小的、中等的和积极的职能。一些地方政府在应对市场失灵的职能方面出现了倒错,在积极职能(促进市场建设)上表现出很高的强度,却在最小职能(如提供纯公共产品)和中等职能(如提高教育质量)上出现衰退。也就是说,地方政府积极跻身于本不应由它出面干预的市场活动,却又消失于众多本应由它坚守善治的社会领域,而教育就是其中之一。于是,这就出现了某县教育局长所说的怪现象——“现在很多地方盖大楼、修广场都是大手笔,一谈到教育就哭穷”,有钱盖楼,没钱办教育,孰轻孰重？孰难孰易？

有人可能会说,府谷县域经济为陕西省首位、西部第6位,之前的吴起县、神木县也都是富县,推行15年免费教育财大气粗。可是要知道,并不是所有的富县都实现了15年免费教育,而且别忘了,在“神木模式”“吴起模式”之后,还有一个“宁陕模式”——一个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫开发工作重点县率先在全国贫困地区实行15年免费教育,孰难孰易？宁陕县县长邹成燕给出了答案,“地方穷,并不代表就应减少对教育的投入,关键在于有没有想办法”。

教育事有难易乎？为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。可以说,在教育投入的问题上没有什么“神木模式”“宁陕模式”,只有“想做”的模式和“不想做”的模式。

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