银川：民办教育改革入列国家试点

在今年银川市教育工作的要点中，记者注意到民办教育被列入重点，按照计划银川市将在年内出台优化民办教育发展环境实施意见，规划民办中小学、幼儿园办学行为。2月25日，记者了解到，银川市改善民办教育发展环境已经被列入国家教育体制改革试点项目。

【现状】民办幼儿园占半壁以上江山

在银川市民办教育中，民办幼儿园可谓是民办教育的领军团队。截至2012年底，银川市民办幼儿园250多所，占全市幼儿园总数的87%，在园幼儿3万多人，民办幼儿园既满足绝大部分适龄幼儿的入园需求，又缓解公办幼儿园数量不足而出现的入园难问题，已成为银川市学前教育的主力军。在银川市十余所民办小学中，主要吸纳的是农民工及流动人口子弟，也为银川市的民办教育贡献了很大的力量。

然而，在拥有庞大数量的民办幼儿园中，每年都有很多幼儿园因办园条件差、卫生不达标、硬件投入及软件改善不足等方面的原因，而接到教育部门下达的限期整改。每年也会出现相当数量的“黑”幼儿园被关门歇业。因为要想办一所符合规定的达标幼儿园，首先要有充足的经费支持。一些致力于民办幼儿园事业的创业者因此而不得不放弃项目。

【改革】公共财政有望进入民办教育领域

采访中，王老师曾是一家民办教育的创业者告诉记者，当初他所开办的一所民办小学处于城郊结合部，学校仅有二十名孩子都是农民工子女。为了能让这些孩子有个上学的好环境，他租用农民自盖的上下两层楼。孩子不能像城里孩子那样拥有很大的操场，也不能像城里孩子一样上美术课、音乐课。后来随着房租等费用的上涨，他再也无力支撑这样一个学校了。

银川市教育局相关负责人表示，在此次国家教育体制改革试点目标中，其中受到民办教育者最关注的一点改革目标就是支持民办学校创新体制机制和育人模式，鼓励民办教育机构积极引进国外知名教育机构与具备条件的民办教育机构联合办学，在办学条件、教育质量、教育服务、办学特色方面向高端发展。同时，鼓励支持社会力量采取独资、股份合作等多种形式兴办教育。逐步形成以政府办学为主体、社会力量参与办学、公办教育与民办教育共同发展的格局。

按照银川市制定的试点改革进程，银川市将出台促进《民办教育健康发展的若干意见》，该意见中有望落实公共财政进入民办教育领域的相关政策，制定民办教育发展基金用于支持和鼓励民办教育发展的政策文件，通过扶持和奖励，促进民办教育规模发展，适时成立银川市民办教育协会。今年，为更好地支持民办幼儿园的发展，银川市还将制定《关于进一步支持民办幼儿园健康发展的实施意见》，重点解决现已形成规模且赢得社会好评的民办幼儿园，通过政府购买部分服务的办法，减少办园者的教育成本，降低收费标准，解决“入园难、入园贵”的问题。

“如果有了政府的支持，我们的民办教育的路会越来越好的。”采访中，很多民办教育主办者都对“公共财政进入办教育领域”这一项改革目标表示出了深切的期盼。

【未来】民办校师资与公办校实现平等

在银川市改善民办教育发展环境改革目标中，记者看到，到2014年，银川市将落实促进民办教育发展的各项政策，完善政府财政支持民办教育发展的机制。实行民办教育学校法人登记制度。到2015年，银川市实现落实民办学校、学生、教师与公办学校平等的法律地位，保障民办学校办学的自主权，建立、完善民办学校教师的社会保险制度。

教育改革是关乎千家万户的大事，银川市政府正在步步前行，通过一项项切实可行措施落实着民办教育发展环境改革。自今年起银川市将通过政府的力量扩大各级各类民办教育办学规模，鼓励一些有财力、并致力于教育事业的人们努力办好一批高水平民办学校，鼓励民办教育向高端发展，同时政府也将尝试可以通过购买部分服务的方法，对民办师资予以支持，也可以解决一些公办教师编制等办法给予支持。支持民办教育举办者进行合法资本运作，多渠道增加办学资金，鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。（记者 李锦）

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