宁夏回族自治区农村学前教育机制改革试点实施方案

宁夏回族自治区农村学前教育机制改革试点总体目标是：逐步推进农村学前教育改革，到2015年，建设完成100所县、乡镇幼儿园，全区学前三年入园率达到60%以上。到2017年全区所有乡镇建设一所标准化乡镇中心幼儿园，每个县（市、区）政府所在地新建一所标准化幼儿园，全区共新建、改扩建幼儿园213所。全区学前三年在园人数增加约7万人，学前三年毛入园率达到70%以上。逐步形成政府主导，社会参与，公办与民办相结合的学前教育发展格局。城市和县镇建立和完善以社区为基础，以示范幼儿园为中心，多种形式相结合的学前教育服务网络；农村形成以乡镇中心幼儿园为主体，村级幼儿园（班）、民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。

阶段目标是：2010—2012年在灵武市、盐池县、彭阳县先行试点，完成3所县级幼儿园、28所乡镇幼儿园建设任务，三个试点县学前三年毛入园率分别达到80%、70%、70%；2012—2015年，完成69所县、乡镇幼儿园建设任务，学前三年在园人数增加约4万人，学前三年毛入园率达到60%以上；2015—2017年，全区所有乡镇建有一所标准化乡镇中心幼儿园，每个县（市、区）政府所在地新建一所标准化幼儿园。全区学前三年在园人数共增加约7万人，学前三年毛入园率达到70%以上。

为实现上述改革目标，自治区政府制定了以下改革措施：

1.强化政府职能，完善学前教育管理体制。各级政府要加强对学前教育工作的领导和组织，做好项目工程的规划方案和组织实施工作，切实促进学前教育发展。

2.建立学前教育投入长效机制。不断加大学前教育投入，保证公办幼儿园运转，按时足额核拨在编教师工资。设立学前教育专项经费。逐步实施农村学前一年免费教育。

3.加强教师队伍建设，全面提高幼儿教师素质。核定公办幼儿园教师编制。加强学前教育师资的培养和培训。建立学前教师工资、福利保障机制。

4.加强管理，促进学前教育健康发展。做好民办幼儿园、农村幼儿园的业务指导工作。进一步规范民办幼儿园的审批、登记，做到责权统一，开展民办园分类评估，创建一批优质民办园。

5.突出工作重点，加快发展农村学前教育。充分利用中小学布局调整后富余校舍等资源，发展农村幼儿园和其他形式学前教育。改善农村幼儿园基本条件。实施“县、乡镇中心幼儿园建设工程”。到2017年,保证每个乡镇有一所标准化中心幼儿园。

作为配套政策，将着手制定并出台《宁夏回族自治区学前教育发展规划（2010-2020）》和“县、乡镇中心幼儿园建设工程”实施方案。

为保障各项措施的落实，自治区将成立工程建设领导小组，确定各相关部门的职责，确保工程如期完成。同时，加大投入，保障资金，在争取国家补助的同时，自治区、市、县财政筹措投入总计14000万元，实施试点地区“县、乡镇中心幼儿园建设工程”。坚持以有利于事业发展和社会稳定的原则推进学前教育体制改革，乡镇中心幼儿园建设结合乡镇幼儿就学的实际需求，充分考虑当地布局调整后富余校舍的利用和幼儿身心特点，选择园址和建设配套设施，确保园舍安全、适用、实用。

自治区政府已明确了改革试点的进度安排，明年在灵武市、盐池县、彭阳县先行试点，探索推进农村学前教育发展的经验和做法；2012—2015年，全区推广试点县经验，进一步扩大农村学前教规模，提高全区学前教育质量；2015—2017年，全面完成乡镇中心幼儿园建设任务，进一步提高农村学前教育办学条件和质量。

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