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河北提案:实行十二年义务教育 免费上完高中河北提案:实行十二年义务教育 免费上完高中

来自:查字典教育资讯网 2014-12-20

“依法保障我省学龄期公民(无论农村、城市的孩子)享受十二年义务教育,实现基础教育的公益性和普惠性。”省民革一份集体提案建议河北省全面实行十二年义务教育,让每个孩子免费上高中或获得职业教育,以此缩小教育差距,消除因教育不公平给社会造成的负面因素。记者就提案详细内容采访了提案起草人、省民革经济委员会委员、中国银行河北省分行经理张昕。

记者:您认为河北省实行十二年义务教育有哪些必要性?

张昕:实行十二年义务教育是指政府对公民从小学至高中(职中)阶段全部实行免费教育。

举个例子,现在农村很多孩子上完初中就出外打工了,一方面孩子因学历有限,只能从事简单的体力劳动,另一方面也导致河北省一些中小企业雇佣童工的社会问题。如果能实行十二年义务教育,读完高中(职中)后孩子们基本已满18周岁,可以解决九年义务教育与个人生存发展脱节的问题,另外将很大程度上提高河北省工人的职业技术水平,解决企业发展中严重缺乏高级技术工人的矛盾。

此外,也能让困难家庭的孩子享受平等受教育的机会。

记者:目前实行九年义务教育很多省份都面临教育经费投入不足的问题,实行十二年义务教育是否会因经费问题而难以推行?

张昕:就经费问题我也进行了计算,感觉可行。

2011年河北省国民生产总值(GDP)达24228.2亿元,比2010年增长11.3%,在全国排名第五,河北省已具备相当雄厚的经济实力,在实行十二年制义务教育方面有能力走到全国前列。

截至2011年,河北省人口数量为7185万人,唐山市为757万人。唐山市实行十二年制义务教育,每年投入教育保障经费为4亿元,全省实行十二年制义务教育,如按10倍计算,每年增加投入40亿元就能实现。

如按2015年河北省预计初中学生770万人全部升入高中(职中),每人投入1500元计算,政府每年需投入115亿元,2010年河北省财政收入已突破2万亿元,国家要求各省按增值税、营业税、消费税3%足额征收教育费附加专项用于教育事业,同时提高财政性教育经费支出占GDP的比例,2012年必须达到4%,据此匡算,河北省2.42万亿元的4%就有968亿元可以使用,2011年河北省用于教育费用约600多亿,再增加115亿,是可行的。

记者:虽然通过计算看,经费没有问题,但在推行中如果投入不到位,会不会出现学校通过大量高额招收择校生,“以富养穷”的现象?

张昕:择校费、借读费、赞助费等问题,在九年义务教育中也有,我认为,要想保障孩子们免费上学,杜绝择校生问题,政府和相关部门必须有所作为。

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教育投入不能立竿见影,拿十二年义务教育来说,只能几年甚至十几年后才可以看到回报,所以往往出现对教育的关注不如对经济发展的重视。

研究表明,发达国家的教育投资回报率高于物质资本的投资回报率大约50%,目前我国投资人力资本的回报率只有30%至40%。如果考虑到教育能提高国民素质、增强社会和谐度及凝聚力,基础教育的有效投入对经济和社会回报将更高。

要实行十二年义务教育,政府必须高度重视,加大投入力度,制定详细实施方案和时间进程表,将费用纳入每年的省、市财政预算,逐年按步骤分解实施。另外,审计、监察部门也必须加强监管,防止学校一边免费,一边乱收费。

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