内蒙古乌拉特后旗：技能培训降低青年牧民犯罪率

朝宝的日子如今过得有滋有味，每月有3000元的工资，闲暇时还和同事组织了一支乐队代表公司外出表演。

朝宝是内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗的牧民。5年前，19岁的朝宝高中毕业没有考上大学。乌拉特后旗实施的退牧转移战略，使朝宝的家由居住比较分散的牧区迁移到了镇里。“一下子身边多了许多同龄人，每天就是喝酒。”

政府有过调研，在牧民集中转移安置区朝格温都尔镇，转移的牧民中青少年占四分之一，他们大都处在16~25岁之间，正值青春期，这恰好是青年生理心理走向成熟的阶段。由于缺乏必要的技能培训，大部分人找不到工作，成为社会闲散人员。

2006年，乌拉特后旗发生了32起恶性刑事案件，60％的案件和青少年有关，80％的案件和喝酒有关。

“过去牧民居住分散，每家间隔几十公里，很少能聚在一起，现在集中居住了，见面的机会多了，喝酒的机会也增多了。”巴音温都尔苏木党委书记格日乐图说。

2004年9月，朝宝等17名应届高中毕业生在政府的协调下与乌拉特后旗西部矿业公司签订合同，到湖南中南大学进行为期两年的培训。

2006年12月，他们作为首批培训的学生回到西部矿业公司工作，因为技术过硬，17名青少年牧民很快成为公司的骨干。

据了解，为了切实从源头上解决青少年牧民就业、减少社会闲散青少年牧民犯罪的难题，乌拉特后旗采取送出去深造和请进来培训相结合的办法，对牧区青少年剩余劳动力进行培训。

“30岁左右的青壮年主要进行引导培训和短期技能培训。25岁以下青少年进行职业教育与技能提升培训。通过培训，把青壮年作为当地企业技术型岗位安置的主要对象或通过劳务输出的形式实现异地就业。最终将他们培养成为有较强竞争力的新型劳动者和专门技术型人才。”乌拉特后旗旗委书记苏和说。

2008年9月12日，没有考上大学的牧民莫西耶乐图高兴地跨入了江西理工大学的校门学习选矿专业。他是紫金矿业公司以委培的方式培训。两年后直接回紫金矿业工作。“09年，我们开学学费6000元，政府给出了3600元。”莫西耶乐图说，现在像他一样的应届高中毕业生通过委培方式在江西理工大学学习的一共有43名。

据了解，乌拉特后旗在青少年牧民教育培训工作中，通过政府、企业、院校3家联手，以订单式培训、定向就业、意向性培训的形式，向江西理工大学、包头轻工学院、包头职业技术学院、邯郸中华汽修学校等8所院校先后输送了542名青少年牧民，参加采矿、选矿、矿山机电、汽车维修等专业的技能培训。

在整个培训中，乌拉特后旗政府为学员承担40％的学费，截至目前乌拉特后旗政府已经拿出40万元用于青少年牧民培训工作。另外，旗内各大企业还筹集教育基金80多万元，用于资助这些学生完成学业。

“09年，我儿子到内蒙古水利技工学校学习了3个月的电工专业，回来后到西部铜业上班，一个月1500元以上。最近又结了婚，我们从心底里高兴。”达呼日巴雅尔的母亲高娃高兴得合不拢嘴。

“青少年就业培训是个民生问题，旗里实施送出去培训的方式，不仅提高了青少年牧民的知识、技能水平，还维护了社会的稳定。”苏和说，通过教育培训，如今青少年牧民现在无所事事的少了，酗酒、斗殴事件明显减少，刑事案件发生的数量相比2006年减少了一半以上。

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