山西太原义务教育均衡发展:初中加强规范小学关注学困生

7日，太原市召开义务教育阶段教学质量分析会。会上，教育专家指出，目前太原市义务教育取得了明显的进步。2011年太原市义务教育阶段的重点将是进一步推进均衡发展，强调面向全体，面向每一个学生的教育。

初中之间日趋均衡 学生间差距在拉大

据市教育局基教处处长顾埃荣介绍，从2010年中考成绩来分析，太原市初中教育发展逐渐均衡，但是学生间成绩的差距却在逐步拉大。2010年，全市共有213所初中学校的43063人参加考试，全市总均分为474．37分。虽然总均分不低，但是学生之间的差距拉大。数据显示，630分以上的考生共851名，分布在全市81所学校。600分以上的考生共7271名，分布在180所普通中学，占到全市初中学校的90％多。其中晋源区姚村中学的一名考生成绩为670分，与全市最高分678分的差距并不明显。这些都能反映出，高分考生分布越来越广。

同时，一个不容忽视的问题是，在全市有13277名学生未达到全市的平均分数474分。部分学校单纯抓质量，抓升学率，而忽视对于全体学生的教育，导致学生之间分化严重。

初中义务教育没有实现均衡发展，与小学阶段的基础没有打好有关。市教科研中心副主任钱学峰提供的数据，在2010年秋季开学举行的初一新生摸底考试中，考试成绩和去年相比，及格率下降，低分段学生人数增多。钱学峰说："当然，这个成绩并不能代表学生的真实水平。因为这个成绩是作为三年后发展性评价的起点数据，个别县区和学校为了三年后好交账，人为降低此次考试成绩，有一个学校20多个考场学生都没有写作文。但是我们必须看到学生的差距拉开也是事实。"

部分学校擅自招生 学生非正常流动人数多

顾埃荣介绍，近几年，有部分学校在招生过程中，私下考察学生成绩，乱挖已经分配到其他学校的学生。他以2007年的数据为例，当年公办初中报到率平均为72％，最低的学校只有8％。这也就是说，每100个教育局统一分配初中学位的学生中，就有28个不到分配学校报到。而个别学校，计划招生100个，只有8个学生到校报到。同时，在三年学习中学生的流动率还高达31％。这样造成了优质初中学生过多，班容量大。而薄弱学校招生不足，师资、教室等教育资源的浪费。

为此，市教育局局长马兆兴在会上激动地说："教育是什么，不是单纯抓几个尖子生，而是要对每一个学生的未来负责任。激发学生的学习兴趣比培养尖子生重要得多。普及，规范，均衡，质量这几个要素都是义务教育工作的重点，而绝对不能单纯追求质量而放弃其他。"

更关注整体 关注学困生

市教科研中心提出了"关注学困生，落实保底"的教学要求，今后将把"学困生帮辅"作为小学教学管理的考评项目，要求全市各小学校要面向全体，因材施教，加强个别辅导，尤其要制定学困生的帮辅计划、措施，帮辅要见效果。到2015年，全市小学生的学业成绩合格率要达到90％以上。

今后太原市将进一步规范招生工作，严格控制学生流失和非正常流动，规范优质小学的入学门槛。建立全市的学生电子档案，加强学籍管理，实行严格的流失问责制度。各级各类义务教育学校必须均衡编办，规范办学。对于不按规定均衡编办的学校，教育局将提建议撤换校长，停止下年度招生的措施。深化小学每周一日无作业制度，坚决贯彻落实义务教育阶段节假日不得补课的制度，严禁公办学校拒绝接收政府分配的学生。

另外，在昨天的分析会上，太原二十九中，太原外语科技中学等16所学校因为教育教学质量优秀受到表彰。这些学校在学生流失率低、教学成绩提高快、合格率高、总均分增加多、校长听课多、师生获奖情况多等方面成绩明显。从此次表彰显示，教育主管部门已经将更多精力放在加强教学管理，推进学校均衡发展，关注全体学生进步，加强教师备课上课等环节上来。

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