河北坚持“三为主”办幼儿园 实现孩子有园上

一栋建筑面积1000多平方米的两层教学楼，楼内教室窗明几净、小桌椅排放整齐，校园内绿树成阴，在大院的东南部设有供孩子嬉戏玩耍的滑梯、秋千等各类设施，几位教师正利用暑假为9月份孩子们的入园做准备。这是记者日前在河北保定市清苑县史端乡北营村幼儿园见到的场景。该幼儿园的园长王建介绍说，这所幼儿园是由过去的村完小改建而成的，基本可以保证片内所有适龄孩子都能入园学习。据了解，目前在河北这样的情况已非常普遍。

据悉，自2001年河北将“基本普及学前三年教育”作为基础教育发展战略的一项重要内容后，全省幼教事业得到了快速发展。9年来，河北幼儿园已经由1307所增加到6434所，全省学前教育总规模由74.32万人增加到151.29万人，学前三年受教育率由34.38%提高到65.78%。

河北省幼教事业如何在9年内实现跨越式发展?坚持政府主导办学，不断加大政府投入和规划管理，逐渐形成幼儿教育“政府和集体办园为主、师资公办教师为主、政府和集体投入为主”的“三为主”格局是该省给出的答案。

从2001年开始，河北坚持幼教办学的公益性质，把“基本普及学前三年教育”作为提升基础教育整体质量和完善国民教育体系的重要措施来抓。2003年，该省进一步实施“公共资源与社会需求相结合，公益性与低偿性相结合”的学前教育办学方针，并把满足农民子女接受高质量的幼儿教育需求列为公共事业发展的重点。2005年，河北省委、省政府明确指出：到2020年，全面普及学前三年教育和儿童早期教育。

政府主导的办学公益性原则还体现在对幼教事业发展的资金投入上。“幼儿教育投入主要分为三个部分：园舍建设资金、教职工工资和公用经费。由于在发展、普及学前三年教育过程中，我省坚持以公办小学闲置校舍改建、扩建为主，教师以公办教师为主，这就自然形成了幼儿教育投入以政府和集体投入为主的格局。”河北省教育厅有关负责人介绍说。

河北辖11个设区市和172个县(市、区)，总人口有7000多万，其中3至6岁的幼儿近230万。普及全省学前三年教育，校舍和师资成为实现这一目标的瓶颈。自2001年以来，河北学龄人口大幅下降，2005年的数据显示，当年河北小学在校生由2000年的813万人减少到509万人，全省小学减少了15000多所，由此形成了一方面幼儿教育校舍和师资短缺，而另一方面大量小学校舍闲置、教师超编的情况。面对这一局面，河北省巧用“加减法”，利用调整后富余的资源发展幼儿教育，将闲置的小学校舍改建成幼儿园，把适合做幼教工作的超编小学教师培训为幼儿园教师。据2007年统计，河北由闲置校舍改建的幼儿园占到了全省幼儿园总数的80%，基本为公办性质。

此外，河北将农村规范化幼儿园纳入小学，作为农村公办小学的附属幼儿园(幼儿班)，并按照国家规定将农村公办幼儿教师统一列入小学教师编制核定范围，纳入公办教师序列，从而建立起一支以公办教师为主、聘任制教师为补充的稳定的农村幼儿教师队伍，解决了幼儿师资短缺的燃眉之急。

坚持幼儿教育以政府和集体办学为主、以政府和集体投入为主的公益性方针政策，也让河北顺利实现了幼儿教育的低收费。据了解，目前河北省公办省级示范性幼儿园月收费为每人90—190元，一类园月收费每人70—120元，二类园60—90元，三类园40—75元，农村幼儿园、小学附属幼儿班和学前班一般月收费每人10—30元。从前部分地区学龄前幼儿无园可入、上不起幼儿园的情况已基本消失，“让每个孩子都有一个幸福的人生起点”在河北已经不仅仅是一句口号。

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