河北邯郸无择校启示录：招生指标平均分配

政府兑现诺言，三年解决“择校热”问题

2007年，邯郸市政府提出3年实现义务教育阶段“无择校城市”目标。如今3年过去，政府宣布兑现了诺言，全市小学、初中全部实现就近入学，“择校热”得到有效解决。“无择校”是行政命令使然？还是另有奥妙？记者奔赴邯郸一探究竟。

用升学指挥棒引导初中不择校

先来看看邯郸解决初中“择校热”的一项最为直观的措施——将初中毕业升入省级示范性高中的公助生招生指标，按生均比例平均分配到全市所有初中，无论优质学校还是二三线学校都一视同仁。同时规定“转学学生和片外生不得占用分配生指标”。

邯郸市教育局局长赵浩军解释了其中“奥妙”：“邯郸有4所省级示范性高中，是全市最好的学校。从2005年开始，邯郸将这4所优质高中的招生指标平均分配到所有初中，分配比例从最初仅占总指标的15％，到今年达到了70%，也就是将计划内所有公助生指标全部用于平均分配。同样的文化课成绩，在优质初中可能上不了省级示范性高中，在一般初中就可以。”

这就意味着，优质初中学校可能在几分成绩之内就用完分配到的升学指标，而后者可能要拉开几十分的距离才能用完指

标。如果有初中不能在规定的录取分数线以内用完招生指标，可以在录取线下50分范围内录取，以此保证不读名校也能升入优质高中。

新举措并不影响高中生源质量

如此会不会影响优质高中生源质量？赵浩军说：“成绩最好的部分肯定已经录进去了，大约占30%，而占多数的70%仍然是各间学校最好的学生，关键是让所有学校都得到了机会。”目前这项措施在河北省以及邯郸市已实施5年。赵浩军说“从一路做下来的情况看，效果肯定是正面的。”资料表明，7年前，邯郸市输送的大学

生数量落后于河北全省各市，如今已经摘掉落后帽子。

可是，新政策毕竟令那些以前根本不可能入名校的学生也进来了，他们能够适应名校的学习进度吗？记者请胡振林作一个评价。胡振林说“高中是另外一个学习阶段，哪怕在初中阶段学习成绩稍一般，只要进入高中后认真学习，同样可以学得很好。从目前这几年实施新招生政策的情况看，我们学校从管理和教学上，没有感觉出现太大的区别。”

互换制度令教师真正流动起来

仅仅依靠一根“高中招生指挥棒”，如何令政策具有可持续性？疑问是客观存在的。因为薄弱学校的落后现状并没有改变。2007年，邯郸市针对社会“择校热”心理，重点采取了四项措施——建盟校、合并校、建新校、建分校，以探索解决这一全国性难题。

邯郸11中是一所优质初中，三年前与薄弱学校24中合并，两校分别成为11中东校区和西校区。东校区不仅向西校区派出了两名优秀副校长，还派出了23位优秀老师以三年为周期循环互换，很快又将展开中层干部的交流。

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