美放宽学生签证有效期会如何影响中国教育

正在访华的美国总统奥巴马10日在北京宣布，美中双方已缔结签证有效期延长的条约，两国之间、商务旅游签证有效期从1年延长到10年；学生与交流签证有效期也从1年延长到5年。

根据中国教育在线发布的《2014年出国留学趋势报告》，2013年，我国赴海外留学人数共41.39万，其中赴美留学人数是235597人，尤其值得注意的是，我国在美国读高中的学生已经超过三万人。可以预见，新的签证政策推出后，会进一步引起留学美国升温。

这对于增加中国学生的教育选择机会，扩大中美教育的交流、合作，无疑是利好。但另一方面，我国教育部门和学校必须思考，在国际教育竞争面前，如何吸引优秀学生选择自己？

目前，国内舆论普遍存在一种说法是，通过出国留学来“倒逼”国内教育改革。然而在笔者看来，如果没有改革教育管理和评价制度的主动性，“倒逼”说只会是说说而已。

出国留学“倒逼”国内教育改革，有两大理由:一是与出国留学热对应，我国一批高校因生源不足，已面临破产关门困境，要走出困境，唯有提高办学质量。以每名出国留学学生平均年花费25万元人民币计算，就是800多亿元，如果能提高办学质量，留住准备出国留学的学生，这不仅对国内教育发展有利，而且对过国内经济发展也有利。二是我国要建设世界一流大学，必须有一流的生源，如果国内优秀学生都选择出国留学，我国大学是很难办成世界一流大学的。

但面对竞争以及现实生存的压力，近年来，教育部门和高校并没有多少实质性的改革举动。对于因生源危机而濒临破产的高职高专、地方本科院校来说，最好的办法，是开放招生，“宽进严出”—在出国留学中，有一部分属于“垃圾留学”，这些学生由于无法在国内达到专科录取分数线或本科分数线，而无奈选择出国留学，那么，为何不通过开放招生来为这些学生提供求学的机会呢？但实行这一改革需打破现在的高考集中录取制度，给大学充分的自主权，同时，要求高校进行管理制度改革，重视人才培养，建立质量监控体系，才能做到“宽进严出”。

对于正准备建设一流大学的985高校、211院校来说，留住优秀人才，最根本的办法是办出学校的个性、特色，培养有创新活力的人才，这需要学校能自主设置学科、专业，开设课程，采取适合本校人才培养定位的教育教学模式。简单地说，就是要落实学校办学自主权。但实行这些改革，需要推进教育部门向学校放权，学校行政向教授、教师放权。可放权的改革，势必触动既得利益，于是喊了多年的改革，难见踪影。

笔者认为，发展我国教育，要有以开放促改革，以改革促发展的新思路。笔者担心的是，在既得利益的阻力下，我国的教育改革仍旧迟缓，这会进一步让出国留学热升温，还会滋生出一种社会情绪，即：既然有国外的选择，就不要再和中国教育玩了。这反而会降低对中国教改的关注，近年来，本应对教育改革、发展十分关注的群体—企业家群体、中产阶层群体—却越来越对中国教育漫不经心起来，原因在于，这些人中的相当比例已准备让孩子出国留学。

还有一些教育官员、学校领导，面对家长对教育问题的批评，不是反思自身的问题，而是对家长冷嘲热讽：你有本事让孩子出国留学啊！这种态度，怎么能应对开放带来的国际教育竞争压力？而众所周知，百年大计，教育为本，没有竞争力的教育，在未来的国家和社会发展中，何来创新人才去推动国家和社会的发展与进步？

（作者系上海21世纪教育研究院副院长）

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