全国人大代表、佳木斯大学校长陈承贵提出建议，国家应制定大学毕业生定向分配政策。
陈承贵代表介绍，国家制定大学定向毕业生分配政策，可以考虑在大学生毕业分配上实行计划分配为主，自主择业为辅的就业体制。对教育、医学、经济管理、农学等专业毕业生，根据基层需要，制定计划，统一分配到城乡基层单位从医、从教、从农、从事经济管理等工作，解决基层人才缺乏的现状。
陈承贵代表还建议加大全社会，包括大学生、学生家长、用人单位等各个层面的就业观教育，鼓励大学生到基层去、到农村去、到艰苦边远地区去。各级政府对在基层工作3～5年以上的优秀大学毕业生，在考研上给予加分照顾；在各级公务员考录中优先录用；在干部选拔上纳入规划，优先提拔。
陈承贵代表认为，解决大学生就业难问题还要调整高等教育结构。根据我国人力市场需求，对现有普通本科院校进行分层次，分类型定位，在教学型普通高等学校大力开展具有本科层次的高等职业技术教育，承认本科学历，授予本科学位，享受本科毕业生工资等待遇。对在校就读和已毕业的大学生开展职业技能培训，增加对这部分高校实训基地建设的投入。
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