长沙探索“三种模式”确保学生好上学长沙探索“三种模式”确保学生好上学

(国家教育部党组成员、部长助理陈舜在座谈会上发言。)

8月16日，国家教育部党组成员、部长助理陈舜率调研组一行七人在长沙市教育局召开了推进区域教育公平座谈会，寻求破解“择校难”良方。与会的多位专家对长沙市深入探索“三种模式”，建立教育集团，努力创新优质资源的扩充，较好破解了愈演愈烈的城市“择校热”难题表示了认可，称将为破解“择校热”难题探索出一种“长沙模式”。

确保学生“好上学”，把好学校办到学生家门口

长沙市教育局局长王建华介绍，为确保学生“好上学”，长沙市不断优化办学条件、均衡师生配置、提升教育质量，着力缩小校际差异，推进义务教育均衡发展，努力把好学校办到学生家门口。

长沙以合格学校建设为切入点，近五年共投入合格学校建设经费58亿多元，建设省市和各学校1279所，至2012年底，长沙所有完全小学规模以上学校全部通过合格学校评估验收，提前三年实现规划建设目标。2013又启动了义务教育薄弱学校提质改造三年行动计划，将对长沙最后450所相对薄弱的学校分期分项目进行提质改造，力争到2015年，全市义务教育实现区域内基本均衡发展。

解决学生“有学上”，确保特殊群体平等入学

为保障每个学生均等入学的权利，长沙将关注重点面向进城务工人员子女、家庭经济条件困难学生、农村留守儿童等特殊群体，采取有效措施，使他们同等享有接受教育的权利。2012年，长沙小学、初中毛入学率分别为123.5%、113%，年辍学率均为0，符合政策条件的农民工子女在城入学率达100%，三类残少儿童入学率达86.03%，学生“有学上”的问题有效解决。

长沙按照“以流入地为主，以公办学校为主”的原则，制定并实施《长沙市进城务工就业农民子女入学的报名方法》，符合条件的进城务工人员随迁子女100%在公办学校就读，并从2010年秋季学期开始，与城区学生同等享受“一费制”全免教育。2013年春季开学统计，全市城区共有义务教育阶段中小学生26.96万人，进城务工人员子女88402人，进城务工人员子女占城区义务教育中小学生人数的32.78%。

满足学生“上好学”，让名校资源迅速扩张

王建华介绍，为了满足广大学生“上好学”的需求，长沙把扩充优质教育资源，实现城乡共享，解决择校难题作为战略任务来抓。近年来，长时间在办学条件基本均衡的基础上，深入探索“三种模式”，建立教育集团，努力创新优质资源的扩充，较好破解了愈演愈烈的城市“择校热”难题。

一是委托管理。政府出全资新建一所好学校，委托名校管理。由名校派出中层骨干担任新建学校的校长和管理人员及学科带头让名校资源迅速扩张，使新建学校很快成为新的品牌，满足人民群众对优质教育的需要。运用这一策略现已建芙蓉长郡中学等18所品牌学校。

二是对口帮扶。运用省级示范性中学停办初中的优质资源对口帮扶公办初级中学，建立“统一管理相对独立资源共享，各具特色”的办学机制，遵循学校现行体制不变，法人不变，拨款机制不变的原则，统一教育教学管理和学校之间文化的渗透和融合。长沙市一中、雅礼中学等七所示范学校分别帮扶马王堆中学、稻田中学等13所中学，形成了长沙教育一大特色和亮点。

三是捆绑发展。将名优学校和发展实力强的学校与农村义务教育薄弱学校对口扶助，签订扶助合约，确立帮扶内容，明确时间进度和任务目标，列入年度绩效考核。如长沙市岳麓区把57所农村中小学一一对应落实到城区学校进行帮扶，很快使农村学校与城区学校在教育理念上融合与提升，在教育方法上改进与改善，加快了受援学校的发展。

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