河南消除大班额七年成空谈 部分小学每班超80人

2018年消除“超大班额”能否实现

前面靠着讲台，后面挨着墙，这样的场景不是第一次出现。从2007年起，河南就提出要消除大班额，七年过去了，大班额仍未能消肿。今年，郑州市区小学毫无悬念地依旧出现了大班额及超大班额，控制班额也再次成为空谈。大班额背后有着怎样的无奈？“大班额”痼疾如何破解？我省提出的2018年消灭“超大班额”能实现吗？

【个例】

后排同学只能靠着墙坐

赵强的儿子在郑州市区一所热点小学上一年级，每天接儿子放学时，看着黑压压的学生，他总是忍不住问儿子上课时老师提问到他没有、能不能听清老师讲课等。

原来，刚开学时赵强去参加家长会，当时一看分班名单，他简直惊呆了。

“我儿子这个班81个人，其他9个班也差不多。”赵强说，教室里满满当当地摆了8排桌子，每排10人，最后一排桌子几乎都已经靠着后墙，教室的后门也根本没办法打开。尽管这样，教室里也只能摆80张桌子，这就意味着还有一个学生没有座位。

“每排都只有一拃宽。”赵强说，当时不少家长因为坐不下都是站着开的家长会。

他还开玩笑说，这样的座位，小胖子想坐进来还真有些憋屈。“后来老师在最后一排强行加了一个座位，才算是把所有的学生都塞下。”赵强说，看到孩子教室的情景，他终于能理解什么叫“针插不进，水泼不进”了。

【现象】

不少热点小学班额70人左右

据了解，今年郑州市教育局下发的《关于做好郑州市市区2014年小学入学工作的通知》中提到，各类小学原则上每班不超过45人。特殊地段，因生源充裕，确需突破规定班额的必须报区教体局批准。

根据国家规定的中小学班额标准，小学不超过45人，初中不超过50人。“46～55人”为偏大班额，“56～65人”为大班额，“66人以上”为超大班额。然而，记者在走访调查中发现，郑州市区不少热点小学的班额仍保持在70人左右，有些小学班额达到了80多人。

郑州市教育局有关负责人也表示，郑州市区大班额的现象确实较为普遍。今年他们也排查出了17个小学和11个初中入学热点区域，如中原区的阳光花苑社区、二七区的长江路沿线、陇海路沿线、管城区富田太阳城社区、金水区俭学街社区、农科路社区、文化绿城等，这些热点区域内或区域附近小学平均班额达66人，初中平均班额65人，平均班额超过70人的小学有8所，初中有7所。

【探因】

为何提了七年大班额没能控制住

●10个学生中4个外来务工子女

“一个方面是人多。”教育部门有关工作人员分析，郑州市区对外来务工子女入学报名时要求几乎是“零门槛”：只要六证齐全，就可以和郑州市区孩子一样入学。随着城市框架的拉大，越来越多的外来务工者拥入郑州，再加上今年正好是2007年出生的“金猪宝宝”入学高峰，两者抬高了郑州市区小学入学人数。

2014年,郑州市区接收一年级新生7.1万人，其中外来务工子女2.8万人，占比39.4%，这也就意味着10个学生中，有4名学生都是外来务工子女。

●个别学校开工却未见完工

而另一方面则是建校速度跟不上学生增长速度。根据规划，“十二五”期间，郑州市区将建中小学142所，平均每年建30所，5年将实现省政府确定的小学45人、中学50人的市区中小学班额目标。

尽管这两年，郑州市建校也都能按计划开工或超额开工，但未能完工的学校却有半数之多。郑州市教育部门有关负责人也表示，这几年，新建改扩建学校整体落实不错，但也有个别学校开工了但没建成，只是有70%~80%的学校保证了开工建设并完工。

2011年至2013年，郑州市区共投入32.48亿元，新建、改扩建94所中小学校，增加2638个班、12.28万个学位。但截至2013年年底，94所中小学仅有28所完全投入使用、17所部分班级投入使用。其余49所，将在2015年年底前投入使用。

【无奈】

拥挤考验还将持续存在

明年，郑州市区各小学将迎来“奥运宝宝”入学高峰，而在5月29日，我省也放开了“单独二孩”政策，这预示着今后的入学高峰或将成为常态。

教育部门的统计数字显示，按照国家规定的小班额标准计算，2013年年底郑州市区中小学还“欠账”113所。根据在校生年均增长人数和年均增长率测算，未来五年，要满足学生净增长的需求，郑州市区还需要新建139所中小学，其中包括小学106所、2544个班，初中33所、1200个班。

这也就意味着，各中小学的拥挤还将持续存在。

不过，郑州市也计划针对小区没有建学校的历史欠账问题进行处理。据了解，郑州市将建立台账，对欠账进行处罚或补救，同时，新建商品住宅小区联合验收机制即将实施，不建学校教育部门可以说“不”，小区将无法拿到验收合格证。

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河南消除大班额的这几年

早从2007年开始，河南省就提出要缓解大班额问题。

2009年，省教育厅相关负责人表示，力争用3~5年时间，使全省小学、中学班额分别控制在45人、50人以下。

2010年，河南省教育厅有关负责人又表示力争用3年左右的时间，基本消除城镇中小学“大班额”现象。

2012年，《河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划》，用4年时间，使全省76%义务教育学校达到办学条件标准化，消除“大班额”现象。

2014年，省教育厅、省发改委、省财政厅联合发出通知，到2018年末，消除66人以上超大班额。

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