河南12年来仅有不到3万人通过司法考试 河南12年来仅有不到3万人通过司法考试

9月15日下午，2013年国家司法考试落下帷幕。

因为难度大和通过率低，国家司法考试被称为“天下第一考”。2002年至今，河南共有20多万人次参加该考试，但只有不到3万人通过考试。

在法院、检察院吸收能力有限的情况下，更多佼佼者进入律师行业，但不少人陷入职业困境。

不过，有关人士分析，司法考试的含金量不会降低，同时门槛会更高，未来或许“会有颠覆性的改革”。

司考魔力

20多万人次应试

2万多人“过关”

今年，河南报名参加司法考试的人数超过2.3万，是12年司法考试史上最多的一年。

便捷的全程网络化报名、较为严峻的就业形势、越来越被提倡的“法治中国”，都是考生人数增加的原因。

从2002年首届国家司法考试以来，河南共有20多万人次参加该考试，以期改变命运。

当然，想通过被称为“天下第一考”的司法考试并非易事。

来自省司法厅国家司法考试处的消息显示，在河南考生中，国家司法考试的通过率维持在12%左右。2002年至2012年的司法考试，河南有2.8万多人通过。这其中，拿到全国通用的A证者，有2.1万多人。

就业流向

大多通过司考者进入律师行业

国家司法考试的使命之一，是为法官、检察官、律师、公证员这四个行业提供人才储备。

省司法厅工作人员分析，由于法院、检察院、公证处吸收能力有限，通过司法考试的这2万多人，大多进入了律师行业。

而我省的律师，单从人数上讲，已经饱和。

“经济较发达的地区，已经处于饱和，基层却依然缺乏律师。”省司法厅国家司法考试处处长贾沅说，到基层、贫困地区当律师，始终难以绕开收入、待遇问题。

对此，相关部门已采取了措施，比如对将在贫困县做律师者，在学历、分数上给予照顾。

那么，这些源源不断投入律师界的新人，执业与发展的现状究竟如何？

新人处境

独立执业的青年律师不足四成

参加今年司法考试的河南考生，平均年龄27岁，35岁以下的占九成左右。

上个月，河南省青年律师工作委员会（以下简称“青工委”）对省内青年律师的执业和发展情况，进行了一次调研。

调查发现，这些律师界新人的状况“不容乐观”，绝大部分是聘用律师、律师助理。

李泽（化名）目前在郑州一家律师事务所实习。他经常跟着老律师奔走于法庭，听、记、拿材料，“距离自己办案，恐怕还要很久。”

而参与调查的青年律师仅有38%独立执业，近一半人案源不独立，甚至有些人无指导律师也没有案源。不独立执业，就意味着没有掌握客户资源，甚至“吃饭”也会成为问题。

职业困境

近八成青年律师年收入在5万元以下

在过去的很多年中，人们都把律师视作收入高、有社会地位的黄金职业。

目前，制约青年律师发展的主要问题是什么？调研报告将“面临较大生存压力”列为第一条，称其“普遍收入偏低，甚至生活缺乏保障”。

报告显示，目前青年律师的薪资65%依靠提成。在年收入方面，近八成青年律师税后为1到5万元，仅有几十位“收入略有盈余”。

李泽坦言，年收入以十万、百万计的律师只是少数，更多的律师是在“求生存”。

对于律师这一职业，新人们评价一般。虽然其中大部分人认为，律师当前的社会地位“中等偏上”，但选择“环境不利于律师业发展”的也高达56%。

问题根源

很大一部分新人

写不出像样的法律文书

律师界新人遭遇尴尬，也与自身局限性有关。

调研报告指明，很大一部分律师虽然是科班出身，却写不出像样的法律文书，“多数青年律师仍以诉讼业务为主，人脉关系及社会资源不够，造成案源相对较少，长期以来形成恶性循环，无法形成业务专长和专业方向，很难办理高端业务。”

而且，由于收益有限且可能培养出竞争对手，老律师培养新人的积极性并不高，这使得新人成长缓慢。

但参与调查的青年律师，普遍存在着提升自己的愿望。很多青年律师近2年的短期规划是“独立执业”，中长期规划是“3到5年成为某一领域的知名律师”。

新人们踌躇满志时，相关部门也在努力提出建议和对策。青工委在调研报告的最后提出，应规范青年律师的最低工资保障、社会保险制度，并建立行之有效的青年律师培养方案，设立专项奖励、基金等。

司考未来

含金量不会降低，门槛会更高

在贾沅看来，“法治中国”需要大量的法律人才，而司法考试正是为此储备人才。所以，“天下第一考”肩负着历史使命。

她说，硬性的制度，特定行业人员的更新，都意味着法律职业资格证书的含金量不会降低。“比如，在法院，一个人只有通过司法考试，有了法律职业资格，才能当上法官，否则就只能去做行政工作。”

值得注意的是，司法考试在我国目前是一次通过制，但在国外，有的需要2次、3次甚至更多。贾沅介绍，我国司法考试的门槛“肯定会提高”，只是时间问题。

她给河南商报记者念了司法部一名官员的一段讲话：司法考试等到与国家、社会的法制建设事业，与司法实践、法学教育、信息化建设进程实现了有机结合，就标志着司法考试的改革进入了深水区，到时候的改革就是颠覆性的、推翻原有模式的改革。

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