合肥出台义务教育均衡发展方案 名校乡镇校捆绑

从最初一个班只有30人，到现在一个班60人，庐阳区的古城小学经历了一个重新被认可的过程，目前依然不断有在老城区择校的学生要求转回该校。随着合肥市义务教育未来几年内均衡发展系列方案昨日出台，这种生源回归还将不断上演。名校到老城区外办分校，城乡学校捆绑成“共同体”，两年内消除无证办学……所有这些措施，都给市民描绘出一幅“平等入学”的美好图景。

布局调整：

名校继续“向外突围”

自庐阳区长三小等三所小学率先搬迁出老城区后，近年来，合肥市城区的学校布局一直动作频频。据悉，近三年来，合肥市累计撤并整合中小学130所，仅2010年撤并整合的学校就达36所。近四年新建的小区配套学校达到61所。在此基础上，未来合肥市的学校布局规划将向农村学校以及薄弱学校倾斜。老城区的名校迁址扩大规模，如合肥市45中学、六安路小学。薄弱学校则继续撤并。从各个区的初步规划可以看出，包河区、瑶海区都将有一批学校面临撤并。

除了城区外，各个区属农村乡镇学校的布局调整也将有大动作。这包括一些农村学校整合进镇中心校，城区老牌名校突围到较远地段的新建小区内办分校，以满足周边居民的教育需求。农村小学和教学点的调整要在保证学生就近入学的前提下进行，初中布局调整要本着“先建设、后撤并”的原则实施。

城乡学校“结对捆绑”

义务教育阶段，除了城区内各校存在不均衡外，城乡之间的差距更大。“对口帮扶”、“捆绑发展”将可能是促进乡镇学校发展的最有效方法。据了解，今后合肥市将利用名校的资源，通过三种方式辐射到乡镇学校：名校托管制、名校办分校、名校与乡镇学校共同体。成立共同体的两所学校，其评优是捆绑进行，农村学校发展的好坏直接影响着共同体中城市学校的评价。有些则直接将两个学校作为一个法人，“一荣俱荣一损俱损”，通过这种方式促进城市学校对农村学校的帮扶。

规范办学：

“音体美”一个不能少

对于中小学来说，并非上好语数外就完成了本职工作，音体美的教育同样不可或缺。但是因为硬件条件的不足、师资的缺乏、应试的压力等，不少学校忽视了这方面的教育，一些农村乡镇学校甚至不具备这方面的教学能力。对此，合肥市在未来两年内将加大学校标准化建设，这包括扩展学生生活服务设施的建筑面，学生寄宿、卫生等条件基本得到保障；建设运动场地、实验室、教育信息化；提高图书资料的配置水平、音体美器材装备水平、教师水平等。

根据规划，到2012年，合肥市区义务教育阶段学校全部完成标准化建设任务；2013年，全市义务教育阶段学校要全部完成标准化建设。

两年内清除“黑学校”

无证办学一直是城市教育的一个顽疾，尤其是在郊区地带，存在着不少个人办起来的中小学。这些学校往往存在教学场所和设施不过关、师资不合格、管理不规范等问题。以前因为有农民工子女入学的需求，教育部门在取缔这类学校时要考虑在校学生的去向问题。今后两年，合肥市将通过增加农民工子女定点学校、小区配套学校建设、城郊学校资源整合等方式，保证学生有学可上，再逐步取缔无证办学的学校。

据悉，对于目前市场上的无证办学机构，教育部门根据情况或者帮助其规范化，或者勒令整改，严重不合格的则予以取缔。2013年合肥市将全面消除义务教育阶段无证办学现象，保障学生的合法权益。

政策引导：

农村教师优先评职称

合肥市还将进一步加强教师交流，校长、骨干教师定期交流到农村学校、薄弱学校支教。推进农村远程教育，为农村中小学配备多媒体教学设备。为了吸引人才扎根农村学校，在师资上提高边远地区中、高级教师岗位的比例，职称评定等也予以优先考虑。同时启动农村教师周转房建设，改善教师的生活条件。

同时，要想名师不局限在名校里，待遇得整体提高。在此次的规划中，关于绩效工资的发放等被放在了优先发展的首位。由于绩效工资实施的时间不长，不少学校还没有真正做到按照绩效来分配收入，平均主义比较常见，对此，合肥市教育局负责人表示，绩效工资是一个杠杆，未来这部分收入的差距将会拉大，让干得多干得好的人得到实惠，这样才能促进教学质量的整体提高。

此外，教育经费的投入也将进一步增加，用于义务教育的财政拨款增长比例要高于财政经常性收入的增长比。

“个人素养”中考算分

虽然综合素质已经被纳入到中招录取考虑因素中，不过目前只是作为录取的一个依据。但是今后“个人素养”将可能和体育、理科实验操作一样，折合成一定的分数，通过中考这个指挥棒来促进义务教育中对学生综合素质的培养，减轻学生的学习负担。

据了解，目前综合素质的评价主要在于学生日常的表现以及学科成绩，并没有专门的课程。今后合肥市将考虑通过自己编制地方教材来培养学生综合素质，并且作为中考的一个组成部分，成绩作为附加分计算。为了不让学校唯分数马首是瞻，升学率高的示范校将不再是办学追求的目标，是否具有特色才是衡量学校好坏的标准。据悉，合肥市将在三年内让各县区60%的初中和30%的小学建成特色学校。

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