安徽部分高校师生呼吁革除教育行政化弊端

正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出“推进政校分开管办分离”“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。记者在部分大中院校采访时，部分师生认为，教育行政化存在诸多弊端，期盼改革早日施行。

记者在安徽部分高校采访时，一些学生告诉记者，目前，不少知名老师头上都戴着“乌纱帽”，这些“名家”忙于政务，让其所带的一些研究生、博士生过来代课，他们感觉很失望。

一些大学老师对教育行政化弊端的感受更为直接。合肥师范学院教育系主任吴秋芬教授说：“大学是一个按照自身办学规律发展的独立的学术共同体，真正的大学精神也是一种研究的精神。规划纲要所提出的推行政校分开管办分离，适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府，学校，社会之间新型关系，这并不是一个新的说法，在《中华人民共和国高等教育法》中就有。其中明确规定大学是独立法人，依法自主办学，实行民主管理。但是，近年来教育行政化的趋势明显与这一法律规定相背离。”

吴秋芬说：“在招生计划、教学科研项目、学位点及重点学科、重点实验室、基地等名目繁多的建设工程的立项审批中，行政力量强行介入，强化了对学校的干预。”她说，“大学行政化程度越来越深，事实上改变了大学的性质，使真正追求教育和学术创新的人才在大学中逐渐边缘化。”

合肥师范学院教育系教授谈儒强认为：“教育行政化导致学校行政机构庞大，‘学而优则官’的风气蔓延，大家都很浮躁，不是大学应有的健康生态。虽然我在高校兼有行政职务，但我仍觉得教育行政化弊大于利。”

如何革除教育行政化，吴秋芬教授等提出以下建议：首先，尽快落实《中华人民共和国高等教育法》，切实保障学校自主权。要改变过去命令式的管理方式，向服务性的行政职能转变。

其次，淡化行政权力对包括高等学校在内的教育体系约束与干预。改变政府系统管得过多、过死的弊端，使学校依法成为相对独立的办学实体。

另外，要明确取消高等学校的行政级别，改变大学校长的产生方式；探索建立相关机制，民主竞选大学校长；制订相关条例，强化高校学术委员会、教代会的权利；制订高等院校教职工代表大会条例，强化教代会民主管理和监督的职能。

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