自主招生到底“谁说了算”？

来自：查字典教育资讯网 2014-12-20

往年的10月份，北京各大重点中学的学子，已开始为参加自主招生做种种准备，这种忙碌的状态将持续至来年4月自主招生发榜时。但是今年秋季，高三毕业班却无“战事”，大家都在心无旁骛地全力备战高考。

9月初，教育部出台新高考改革方案，要求从2015年起高校自主招生安排在全国统一高考后进行，且不得采用联考方式。这意味着，自主招生三大联盟—“北约”、“华约”、“卓越联盟”将解体，“三国杀”不复上演。不过，2015年自主招生考试安排在什么时间，招生规模多少，是否压缩，都要等到教育部的政策出台才能制定。新高考真的来了，人们做好准备了吗？这样巨大的高考变革，带给大学、中学以及考生的是什么样的挑战和机遇？

细则姗姗来迟，各方都有问题求解

“以前这个时候成绩中上的同学都开始准备材料，为应对考试针对性学习。我们这一拨今年倒轻松了，一心备战高考就行了。”北京十一中学的高三学生章磊说的正是始于2003年的高校自主招生，“今年自主招生目前没什么具体消息，虽说高考前不用为这项考试分心，但是我们赶上改革第一年，没有经验可以借鉴，靠自己摸索心里有些没底。”

章磊的父亲则有些焦躁，“为了让孩子通过自主招生上个好大学，我们全家制定了详细的规划，孩子从高一就有针对性地课外学习，没想到今年要改革了，听说成绩占的比重少了，我不明白如果成绩不为主，还会考察孩子哪些方面呢？”在记者采访中，不少家长和章爸爸一样，表示摸不着头脑。

10月22日，记者致电北京大学招生办，询问自主招生事宜，工作人员讲到，“今年自主招生怎么招，我们都不清楚，还得等教育部政策出台，我校也在组织专家研究具体办法。”

教育部有关负责人则对记者表示，对于2015年自主招生怎么做，教育部将会出台一个框架性文件，里面对高校如何自主招生、什么时候招都有明确规定，现在尚未定稿。

自主招生放在高考后，不少中学教师戏称“今冬无战事”。不过，表面的平静不代表各方的态度淡定，新高考细则没有出台，高中大学都有一堆问题求解。

一名中学校长讲道：新高考方案虽然出台了，可是具体细则姗姗来迟，这个阶段他很困惑，不知道自己该做什么。学校的课程该怎么设置？教师的教学工作怎么更好地开展？学生以后的培养模式是怎样的？学科竞赛还能成为自主招生预录取的方式吗？这些问号整天在脑子里打转。“不过，不管怎么改革，都希望新政能让真正有特长和创新能力的学生，享受到自主招生的实惠。”这名校长如是说。

复旦大学招办主任丁光宏在一次研讨会上表示，对新高考试点改革方案也感到迷茫，肯定跟以前不一样了，但有一点可以确定，以后高考成绩的区分度不高。而“高考成绩没有区分度，对于高校怎么样招到适合的学生，会成为一个课题”。

十年自主招生的是与非

“总体来讲，自主招生取得了一定的成绩，不过还处于磨合的阶段，远未到成熟期。”10月22日，在接受记者采访时，中国教育科学研究院研究员储朝晖如是评价道。

从2003年起，自主招生已经走过十余年的历程，为我国高等教育的质量提升起到了很好的引领示范，也为创造性人才的选拔积累了一些经验，对于后大众化时代的高等教育人才招生、培养做出有益的探索。

不过，近几年来，随着三大招生联盟掐尖大战日趋激烈，考题难度增大，被称为“小高考”，学生负担加重，社会对高校自主招生一直颇多诟病。尤其是去年人民大学自主招生腐败案爆发，引得舆论发酵，人们开始怀疑其透明度，对该制度的质疑也甚嚣尘上。

对于自主招生联盟被解散，自主招生放到高考后进行，不少学者表示称赞。

中国教育科学研究院高等教育研究中心博士姜朝晖分析道，高校自主招生联盟面临解体有两个方面的原因：一是高校自主招生联盟在招考过程中出现了许多问题；二是在新的历史时期，高校自主招生联盟“不适应”新的高考招生制度改革的整体要求。

“我反对自主招生联盟，自主招生放在高考后进行是正确的。”中国高等教育学会副会长、原上海师范大学校长杨德广认为，30多所中国一流名牌高校展开“集团作战”的阵势使未结盟的高校被边缘化，这样对高校逐渐争取来的自主招生权利会是致命的危害，既没有达到招收有个性特长学生的目的，又增加了学生负担。另外，联考目标不明，手段陈旧，择才育才无系统。这样招生，学校收获的也只是高分优秀生，而不是“特长显著”的学生。

不过，在接受记者采访时，储朝晖则表示谨慎态度，“自主招生本来应该是进一步扩大、推进的，但新高考方案实际收缩了，例如限制数量，几个联盟考试取消，自主招生放在统招之后，都说明是在进一步收紧而不是在放开，教育主管部门掌握了主动权，而高校的作用则被弱化了。”

未来自招将走向何方

自主招生改革将走向何方、将以怎样的姿态示人，是当前学生、家长最为关注的。“教育部门和自主招生高校应尽快公布适用于2015届学生的自主招生方案，不能让学生和家长处于焦虑的等待之中。”章磊的父亲呼吁道。

尽管细则没有出台，不过多方专家分析，可以预见的是，在高考后进行自主招生，高校通过笔试先筛选一轮的必要性下降，面试的比例会大为增加。相比以往，招生周期缩短至一个月甚至更短时间，高校在招考形式上很可能取消或者弱化笔试，这对高校短时间内选拔创新人才将是大的考验。

对于未来自招的走向，学者熊丙奇呼吁，对于高考后的自主招生，我国教育部门和高校应按照考试招生分离的要求，积极尝试，学生和学校双向多选、学校多元评价、每个学生可获多张录取通知书。

紫光教育机构总裁、台湾辅仁大学北京招生办主李凌己分析道，自主招生有广义和狭义之分，狭义的自主招生，其实就是特指教育部给试点大学批的5%的招生指标，这一次自主招生改革涉及到的也是这5%的指标。广义自主招生实际上可以一句话概况，就是大学在招生的过程中，有权决定同学们的分数的所有的招生行为，大学广义自主招生的权利会越来越大、越来越广，狭义自主招生可能会被限制在5%。

和李凌己的判断相似，北京大学招生办工作人员吴亚平也认为，今后国家将严控自主招生规模，人数控制在招生计划的5%以内，只会减少不会增加。

调整自主招生体现了国家对此项政策的收紧，对此储朝晖认为，教育部门让渡出自主开展改革试验的空间，才能牵一发而动全身，把考试招生的权力还给学生和学校。自主招生应该是一个双向选择的过程,学生应该有更多选择学校的权利,而高校也能根据自己的定位,参考学生的各项指标来选拔适合学校发展和人才培养定位的学生。有人担心这样会一放就乱，其实只要有足够的空间让专业组织自主成长，同时加快法治、现代大学制度及大学内部专业招生团队的建设，就能避免混乱。“现在给高校的自主权太少了,高校招生的主体应该是高校和学生,并不是政府在选拔。”

自主招生大事记

2003年

北京大学、清华大学等22所获教育部批准实行自主招生改革试点。

2006年

北京科技大学、北京交通大学、北京邮电大学、北京林业大学、北京化工大学5所高校，开始实行自主招生笔试联考。

2009年

“华约”、“北约”成立；北大开始实行中学校长实名推荐制。

2010年

北京理工大学、重庆大学等9所“985工程”高校签署了《卓越人才培养合作框架协议》，卓越大学联盟正式成立。

清华、北大开始举办自主招生夏令营。

2011年

卓越大学联盟首次招生。