北京：教师需求缺口并非“量”缺

吴正宪老师提案中的教师需求缺口并非指“量”的缺口，而是北京各区县在招聘教师时的需求数量与实际招聘到的数量之间的一个比例。具体说，就是招聘需求百分比。比如，需招10个教师，实际招到3个，那么需求百分比完成了30%，缺口就是70%。

实际上，教师需求缺口原因是多方面造成的。新教师补充困难的主要原因有5个：一是出生高峰期带来了教师需求变化。2007年至2008年是“金猪宝宝”和“奥运宝宝”出生年，这两年出生的孩子是当年在读学生数量的翻倍或更高。二是大量外来务工人员随迁子女融入，北京幼儿园和小学入学人数激增，给首都教育的承载能力带来新挑战，其中师资需求最为突出。三是北京市在培养教师师资方面供给不足，这是因为市属师范院校招生规模有限、培养周期也有限定。四是受编制和进京指标影响，很多优秀外地师范院校大学毕业生不能被招聘吸纳进教师队伍。五是教师职业对高校毕业生还缺乏足够的吸引力。

针对上述教师需求的缺口现状，北京市教委及各区县教委还是做了很多努力来改变。自2013年至2015年，北京10个远郊区县和朝阳、海淀、丰台区的农村地区中小学将面向北京和全国全日制普通高校应届本科及以上学历毕业生招聘中小学音乐、体育、美术、历史和地理学科教师1000名左右，2013年计划招聘300名左右，对于招录的非京籍生源可解决北京户口。此次公开招聘的非北京生源引进工作列入专项计划，按照现行引进渠道办理，进京户口指标不占用各区县原有的引进指标。受聘的毕业生在本学校本岗位服务期不少于5年，具体服务期限由各区县教委根据实际情况确定。

可以预测到，如果师资短缺长时间得不到改善将可能会带来的负面影响是教育质量的保障问题。北京的基础教育已经朝着“有学上”到“上好学”高质量迈进，但师资需求的缺口现状又必须重新关注“有学上”。一方面，师资数量不足会影响正常教学秩序，有些课程就无法开启，有些课时就开不足；另一方面，师资不足，带来学校规模扩大、班额大，“小班化”教学难以实现，师生比增高，而衡量教育质量高低的指标之一就有师生比，如果比例低就能实行个性化教育，教师也能更多关注学生成长。

对解决师资需求短缺的办法有5个建议：

1. 从政府和社会治理角度来看，应当建立流动人口有序流动机制。教师需求与学龄人口密切相关。学龄人口决定着社会各级发展规模，也决定着教育发展布局。政府必须要着力解决人口无序流动问题。人口流动量越大，教师需求量也越大。可见，人口无序流动势必会带来教师需求的无序。

2.建立中小学入学人口监测机制，科学预测入学规模，建立教师队伍建设的数据库及需求预测机制。

3.扩大市属师范高校招生规模。教师供给量不足，可以委托中央院校来培养师资。

4.各级部门在编制管理上向教育系统倾斜。设想建立外地优秀教师进京指标特区，以此改善新教师质量。

5.多渠道吸引人才从教。

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