国务院取消下放网校审批:市场选择将成主旋律

近日，国务院常务会议决定，推出进一步深化行政审批制度改革的措施，取消和下放70项审批事项，其中包括取消和下放利用网络实施远程高等学历教育的网校审批。

记者在采访中发现，业内一致的观点是，它将进一步激活远程学历教育的市场竞争，因为在此之前虽然高等远程教育在中国的在线教育市场大概占了一半以上份额，但只有68所大学网院被授权进行远程在线学历教育。审批权力下放以后，业内人士预计，将有更多的大学得到入场券，我国将有可能出现上千所可颁发学历的网络大学。

全国高等学校现代远程教育协作组秘书长严继昌表示，用何种技术手段实施教育本来就是学校的自主办学的权利，政府职能转变，取消和下放审批权应该是未来发展趋势。严继昌认为，这一政策的出台对现有的网络教育学院不会产生影响，但对其他高校的影响将会有一段不明晰的时间。

对外经济贸易大学远程教育学院党委书记兼副院长李福德表示，取消远程学历教育网校审批，体现了胆子大，但更要步子稳。简政放权不是无序“放羊”，放权不是不管，而是要管办督评齐抓共管，这是对教育改革能力的一次重大考验。取消审批的核心在于要以学习者为中心，而不是以高校或其他教育机构为中心，谁能给学习者提供优质资源服务，谁才有资格受益，而不是谁拥有试点资格谁就受益。改革的目的是让社会决定高下，让市场决定取舍，激发高校以质量赢得市场的原动力，而不是跑审批、跑项目的积极性，进而提升高校服务社会质量。

知金教育CEO袁江认为，国务院取消和下放“远程高等学历教育的网校审批”，意味着政策选择的时代已经过去了，市场选择将会成为未来的主旋律，远程高等学历教育的技术创新、理念创新、服务创新、标准化建设和品牌的影响力将会成为市场选择的基本条件。同时，综合性的概念化的公共服务影响力将逐渐减少，专业化和标准化的支持服务将如雨后春笋般出现。

弘成教育集团董事长黄波认为，“取消和下放”的政策，对于中国在线教育的发展起着积极的推动作用，将有更多的院校及机构投身到在线教育行业。对于在线教育机构来说，一方面要以更高的标准要求自己，服务好院校与学生；另一方面，应该将更多精力投入到在线教育研究。政策的放宽，一方面为在线教育的发展带来了新的机会，另一方面也督促行业建立并完善准入准出的相关标准，引入第三方监管及评估机制，保障行业良性发展。

另外，也有专家表示网络教育学院大门打开之后，放开审核在线学历教育，很可能陷入“一放就乱、一收就死”的困局，高等教育学历有可能出现泛滥现象。为此，业内人士建议，未来可借鉴自学考试的教考分离方式，以解决高等教育规模与质量之间的矛盾。

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高等远程教育自1998年试水以来，教育部门对其管控一直采取谨慎态度，虽然发展了15年，但现在依然在试点。目前，具有高等远程教育招生资格的院校共68所。

据了解，远程教育在中国的发展经历了三代：第一代是函授教育；第二代是上世纪80年代兴起的广播电视教育，我国的这一远程教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名；90年代，随着信息和网络技术的发展，产生了以信息和网络技术为基础的第三代现代远程教育。

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