江苏设立终身教育学分银行 鼓励“活到老学到老”

为大力推进江苏省终身教育“学分银行”建设，日前江苏省教育厅印发了《江苏省终身教育学分银行管理办法(试行)》。作为完善终身教育服务体系的重要举措，《办法》就学分银行的组织架构、账户注册、学分管理、学分应用等做出明确规定。自2014年1月9日起试行。

所谓“学分银行”就是指在江苏生活、工作的各类人群，可以在网上注册一个学籍号，通过网络在线或是实体化学习，获得一定学分。学分银行将依托江苏开放大学为平台，获得终身教育机会。

那么，其他国家对于终身教育都是怎么做的呢？《全球华语广播网》韩国观察员南黎明说：事实上，像江苏这种学分制终身教育在韩国也存在。

南黎明：韩国的学分银行制从1998年起开始实行，目的是为了推动社会的终身教育。事实上韩国的大学包括专科大学都设有终身教育院，一方面为补充在校学生正规课程所不足的教育，另一方面也向非在校学生的普通人授课。主要开设的课程针对在校学生的就是学生日后很需要，但是正规课程当中没有时间来做的。比如电脑操作技术资格证这种课程等等。针对外部就是人们在升学或者就业的时候非常需要的课程，比如美容美发资格证课程等等，学生经过一段时间的学习，积累了一定的学分之后，不仅通过国家考试可以获得该方面的资格证，而且还可以获得该方面的大学校长名义或者是政府名义的学位，授课方式是线上线下结合。

从1998年以来，韩国在全国范围不停地推动终身学习体系的建立，其中有效的推展机制：除了学分银行之外，学习账户制、学习型城市、终身教育师制度、大学学历的自学检定，及成人基本教育的贯彻等多轨进行。因为从社会需求来看，单一的学分银行制也并非人人适用：

南黎明：但是在这种正规大学专业毕业生云集的时代，通过这种“学分银行”的形式获得学位难有竞争力。因为很多人在这里，比如学习美容、美发的知识和技术，获得了资格证之后，要么自己开店单干，要么拿资格证去美容厅就职，想继续发展或者继续升学依然存在着一定的阻力。因此，选择这种学习方式的人要么是为了获得某方面的资格证，要么就是为了提高自己。

有意思的是，在韩国公司高管、甚至市政议员往往都是终身教育的受益人。

南黎明：韩国很多企业的CEO和国会议员、大学教授为了适应时代的潮流，需要不断的学习新知识，都会选择这种“学分银行”。但是他们的目的就不是获取学位了，比如不久前我被邀去韩国国会，给国会副议长做会议翻译，没想到两位国会副议长他们都会说一口不错的中文，据他们自己介绍说，就是为了跟中国加强合作，在“学分银行”学习的中文专业。

那么在欧美国家，终身教育又往往以怎样的方式存在？求学美国的中国留学生尹莎初到美国时曾体验过当地的社区教育课堂：

尹莎：美国是最早的推行终身教育的国家之一，甚至70年代还颁布过终身学习法，上千家的社区学院担任了重要的角色，社区学院记分，技术教育和终身教育。我刚到美国的时候，曾经在法拉盛地区一家商学院上过，这个课程是帮助初到美国人尽快的了解和融入美国的社会。其中包括美国人喜欢用怎么样的交往方式，还有一些俚语代表哪些内含义，还包括大学当中也会涉及的美国历史文化，电影、音乐、百老汇歌剧等等，甚至还包括在美国建工面试需要掌握哪些窍门等等。在社区学校，移民和失业者可以得到纽约州政府和纽约市政府的经费补助。

在英国，终身学习制同样历史悠久，设个人学习账户、成立产业大学，以及设立投资16岁后教育与培训的全国学习和技能委员会都被逐渐写入相关法律。其目的很明确：提高国家竞争力。

而在邻国日本，打造“终身学习”社会是从上世纪80年代开始的。旅居日本20多年的黄学清女士观察：

黄学清：日本社会把终身学习作为现代文明的一个发展目标，并且在这方面处于世界的领先水平，国家和社会的为想在学校以外继续教育的人提供了大量的机会。比如日本有著名的放送大学，就是通过广播电视的形式，主要面向承认开展学历教育和部分非学历教育。放送大学还有研究生院，学习者大部分是已经参加工作有进一步深造需求的在职人员。开放式教学使得他们不必离开原来的工作岗位和居住地就可以进行学习，学生可以只选一个项目的课程，也可以选全部课程，年龄在18岁以上只选一个项目课程的学生，不用入学考试，选全部课程攻读硕士学位的学生则必须有本科文凭和参加包括面试和口试的入学考试。

日本的远程教育非常发达，提供的学习科目众多，学生利用各种通讯手段进行学习，主要的方式是购买教材，完成职业后邮寄给学校，老师进行批改。从日常生活技能，比如厨艺、园艺等到各个领域专业课程应有尽有，完成学习和考试得到资格等级证书。在求职的领域书上，专门有一栏是填写接受过什么学校以外的教育，和获得什么资格证书。招聘单位往往很看重这些项目，而且看重不一定学什么工作中有用的科目，主要看到应聘人有好学的品格。

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