专家析艺考乱局:鱼龙混杂管理真空 破坏教育公平

艺考不理性、非常态的燥热及其引发的种种问题，引起教育界和全社会对艺考、艺培、高等艺术教育的强烈关注，其中的积弊一一被揭开

近年来，艺术考试热持续升温，在全国高考生数总体下降的情况下艺考生数逆市上涨，而且年年增长。2012年，全国915万人参加高考，其中艺术高考生数超过90万人，即高考学生中有约1/10是艺考生。2013年，各地艺考生剧增：河南高考报名人数75.84万人，较2012年下降了6%，艺考报名总人数约8.9万人，同比却上升1%；山东高考报名人数47.5万人，比上年减少近万人，而艺考生超10万人，较上年增加上万人，且占高考人数比例超过20%。这种畸形繁荣已经打破了教育的均衡。

艺考不理性、非常态的燥热及其引发的种种问题，引起教育界和全社会对艺考、艺培、高等艺术教育的强烈关注，其中的积弊一一被揭开：一是扩招背景下的高等艺术教育频频招致非议，如办学能力薄弱、学生就业困难、仓促上马、盲目发展等。二是艺考培训乱象丛生：速成班盛行，“三无”培训当道，在校学生充当“名师”，“包过”合同欺诈各地，各种关系各色黑幕成了掘金通道，艺考生高额经济负担之后却往往是竹篮打水，这些已经严重影响教育公平社会公正。三是真正优秀的艺术人才反遭逆向淘汰，艺术教育与艺术生态遭到污染破坏。

艺考热中，社会和舆论要求改革艺考的呼声越来越高，全国两会屡有代表提交议案、委员建议要求整治艺考乱象，各类媒体也不断揭示艺考乱局，引起社会热议。

今年初，各类媒体纷纷报道全国艺术高考即将实行新政——教育部召开艺考改革研讨会，并向有关院校下发《艺术学门类专业招生工作的指导意见(征求意见稿)》，其要点，一是专业考试减少校考、增加省级统考；二是提高录取文化分数线，美术专业学生的文化成绩不能低于同批次普通类学生文化成绩的70%，音乐专业学生不能低于同批次普通类考生文化成绩的65%。例如，2012年山东普通高考文理本科第一批录取分数线分别为573分和582分，艺术类本科文理科分数线均为300分，如按《征求意见稿》要求，美术类考生第一批录取的分数线分别要达到401.1分(文)和407.4分(理)，比实际达线分要高出100多分；浙江2012年高考一本线文理科分别为606分和593分，艺术类(美术类)第一批的文化线分别是352分和341分，如果要达到新要求，就是424分和415分，也要高出70分左右。

这个“噩耗”令文化成绩本就薄弱的艺考生惊恐莫名。到10月底，教育部终于下达了《关于做好2014年普通高等学校艺术类专业招生工作的通知》，各省很快也下发相应的通知，考生、家长、艺术院校、艺培机构这才算松了口气，因为《通知》并没有任何硬性规定和要求，只是提出了“进一步扩大省级统考的科类”、“逐步组织开齐音乐学类、舞蹈学类、戏剧与影视学类、美术与设计学类统考”、“进一步扩大省级统考适用高校范围”、“逐步提高艺术类专业文化成绩要求”等非硬性要求。

从艺考“新政”之难，我们已经知道减少招生紧缩办学的专业艺术教育改革至少在短期内是难以实现的。从学校层面说，裁谁、减谁用什么标准来决断，很难确定。因此同质化办学、低水平重复现象层出不穷；从学生这一头讲，凭什么你说有天赋就有天赋？因此，而出现招考乱、培训乱、学费乱、办学乱、就业乱、家长学生不理性一窝蜂添乱；艺考、艺培、艺术教育在各个环节也乏章可循。

面对此情，许多专家把板子打在高校扩招上，认定艺术教育是特殊的精英教育，尤其专业艺术教育更应如此，比如中国美协前主席靳尚谊先生就这么看。

笔者以为，反思艺考新政的前提应该是：中国的大学教育迟早要从精英教育转变成大众教育。尽管专业艺术人才的成长与天性禀赋相关度较高，但享受艺术教育的权利是每个学生都应该拥有的，我们的社会需要大批的专业艺术人才，因此，艺术教育应该坚持发展，而不能倒退——要坚持以“疏”为主，充分利用这些年艺术教育发展的成果，而不是“堵”。

目前，已然放开的艺术教育市场鱼龙混杂，这是市场初期的常见病，当下的问题是管理主体不明，教育与其他部门相互推诿，造成管理真空，而且即使执法也是被动的事后受理举报，而不是主动访查、监督。整治各种艺考、艺教乱象，关键是端正艺教理念、成熟社会心态、强化专业管理，举全社会之力同心建设良性的艺术教育氛围和市场。

政府须明确管理主体，建立显性规则，全面强化对艺教机构和个人的管理，打击骗子学校和机构，打击招生舞弊行为，将灰色收入阳光化。在高等艺术教育的举办与提升方面，必须尽快健全准入与退出机制，以严厉措施严格保证办学条件与质量。

另一方面，政府和社会还应该引导学生和家长多向选择，主动化解文凭焦虑，重视职业教育和职业培训，倡导脑力劳动与体力劳动的平等观念，打通立体就业渠道，努力形成全民综合素养普遍提高的可喜局面。

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