南京：立体推进教育均衡力促中小学生"上好学"

促进教师流动、压缩择校比例、提升内涵发展……针对当前热点难点，南京在加大投入基础上，立体式推进义务教育优质均衡发展，力促全市８０万中小学生“上好学”，每个学生“学得好”。

补齐“短板”，推动教师校长合理流动

每天早晨７点，南京双塘小学校长成剑都会在校门口迎接学生，认真倾听家长的心声和期盼。“今年从热点小学流动到薄弱学校，我觉得工作更充实，也更有成就感！”成剑说，在骨干交流教师的带动下，通过集体备课、结对帮扶等一系列举措，全校的教学科研氛围日益浓厚，教学质量稳步提升。

成剑只是南京大力推动教师校长合理流动的一个缩影。近3年来，全市共有７３００多名教师参与流动，其中流动７００余名校级干部，有力带动薄弱学校提升教学质量。

“通过多年来持续加大投入，当前校际间的硬件差异很小，主要差距是师资。”南京市教育局副巡视员杨林国说，为了补齐师资均衡这一“短板”，南京将交流任教与职称评定、晋升职务、评优评先直接挂钩，每年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的１５％。

为了减少阻力、保障教师合法权益，南京通过发展性流动、结构性流动、合作性流动等多种方式，提高教师流动的科学性。２０１３年暑假，建邺区通过组织分配和双向选择，“刚柔相济”流动了全区２０％的校级干部和教师，薄弱学校师资得到明显提升。

遏制择校，让每一个孩子就近“上好学”

教育不均衡，突出表现为择校热。针对这一难点，南京“疏堵结合”，一方面科学划定公办中小学施教区，对于生均教育资源不达标的热点学校，压缩其施教区范围和招生规模。另一方面，从今年开始，对有空余学额的热点公办学校，在省内率先采取公开报名、电脑摇号的招生方法，把全市择校比例控制在１０％以下。

以雨花台区为例，今年秋季招生，通过热点学校电脑摇号这种方式，全区所有中小学择校生比例均大幅下降。目前全区择校生比例为２％，一半以上的学校实现“零择校”。

“遏制择校热，关键是教育主管部门要顶住压力，杜绝‘条子’和‘票子’。”南京市教育局局长吴晓茅说，面对各界对教育优质均衡发展的热切期盼，教育部门没有理由“把脑袋埋在沙堆里”，必须直面矛盾，千方百计破解教育均衡面临的难题。

为保障外来务工人员子女和本地孩子一样享受同城待遇、同班就读和同步发展，南京通过政策和资金倾斜，保障公办学校“应收尽收”。目前，全市义务教育阶段７万余名外来务工人员子女中，公办初中接纳率达１００％、公办小学接纳率达９５％。

提升内涵，让每一个学生都“学得好”

“千校一面”并不是教育均衡的最终目标。南京在推进教育硬件和软件均衡基础上，大力实施学校特色发展战略，满足学生多元化、个性化的教育需求。

在实施“小班教育”的白云园小学三年级数学课堂上，当老师问及生活中的小数点运用，学生们的答案五花八门：“一瓶牛奶１．２５升”、“体温３６．５度”、“体重２８．５千克”……“天马行空”的答案都得到了老师的表扬肯定，同学们的发言更加踊跃了。

“教育均衡不是所有学校一刀切，最终目的还是要提升教育质量，促进各类学生全面发展。”吴晓茅介绍，自２００１年开始，南京启动小班化教学实验，小学原则上每班人数控制在２８人以内，初中班额在３６人以内，最大限度地包容每个学生的个性，真正实施素质教育，实现因材施教。

目前，南京已有３１％的小学和２６％的初中实行小班化教学。预计到２０１５年，全市实行小班化教学的小学和初中的比例将分别达到５０％和４０％。

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