经济大省江苏被指教育投入底 2013教育支出未达标

2012年江苏省GDP总量预计5.3万亿元，与广东同为全国仅有的两个经济总量过5万亿的大省。然而江苏省属高校的生均投入在全国排名却在十名开外。

与经济大省、教育大省地位极不匹配的教育投入状况，此次政协江苏省第十一届委员会第一次会议上，引起了来自各层级学校委员的热议。“江苏省教育投入的力度还不及内蒙古”，一位高校委员提出了尖锐意见。

除了投入总量上的不足，投入结构的不尽合理，以及引进社会资本的种种现实困难，都反映出教育改革道阻且长。

教育“不优先”

“江苏省属高校的生均投入在全国排名仅在第十四、五位，难以置信”，在1月20日下午的政协小组会议上，南京邮电大学党委书记刘陈率先“开炮”。

他的话引发了同组委员、另一省属高校校长的感慨：“我到江苏工作了6年多，并未感觉到江苏真正把教育放在优先发展的位置上，教育投入的力度甚至还不及内蒙古。”这位校长透露，由于经费紧张，该校连续11年没有涨工资，这是以牺牲教职工的待遇求发展。

南通大学党委副书记杨礼宾告诉记者，在近年的急速扩张中，南通大学欠下了几十亿债务，虽经全力化解，至今仍背负着7个亿的贷款。

渴求教育投入的不光是高等教育，淮安市实验小学副校长兼实验小学幼儿园园长徐梅菊介绍，作为一个优质公办园，实小幼儿园有199名教师，但只有20多个正式编制能得到财政“人头费”，教师之间存在“同工不同酬”的现象。

江苏省财政厅厅长刘捍东介绍，2013年全省公共财政预算总支出为8597.49亿元，其中教育支出216.4亿元。这一数字远未达到国家规定的教育投入占GDP4%的要求。

江苏省教育厅副厅长胡金波介绍，由于江苏省财政收入的60%左右都要上交中央，因此达到上述目标有困难，中央对江苏教育投入的要求是“省公共财政支出的18%”。

很显然，江苏省2013年的公共财政预算支出安排，也没能做到退而求其次的目标。而新加坡的教育经费一般占公共财政预算的1/3。

江苏省教育厅的一位领导感叹，新加坡著名的南洋理工大学，2012年世界排名第47位，而江苏省的经济实力至少与当时的新加坡相当，却至今没有进入世界排名前100位的大学，教育投入不足至少有部分责任。

引入社会资本难题

教育投入不仅总量不足，投入结构和投入的原则都不尽合理。体现在高等教育上，就是按照985、211高校等划分等级，区别投入。

前述不愿具名的省属高校校长透露，南京大学的一位主要领导曾私下里跟他打招呼，希望海归身份的他能够多介绍一些海外人才到南京大学交流访问，因为南京大学的国际交流经费“多得花不完”。

“这种近乎血统论的教育资源分配有待商榷。”该校长直言。

按理说，高等教育和学前教育都不属于义务教育的范畴，应该可以积极尝试引进社会资本，比如国外很多高校都会接受慈善捐款或者有关基金会的赞助。但国内目前还存在着一些体制和政策方面的障碍。

首先是高校的法人治理结构不够清晰，社会资本进入存在很多现实操作上的困难。“教育行政部门越管越细、越管越死，现在连招生计划都要精确到个位数，大学章程形同虚设。”某部属高校校长助理表示，这种情况下很难按国际惯例行事。

而学前教育引入社会资本也并非易事。无锡市实验幼儿园园长叶岚的调研发现，不少商品住宅小区配建的幼儿园都是民办性质，收费比公办幼儿园至少贵一倍。而农村的一些民办幼儿园在基础设施、教师资质上往往不达标，甚至存在安全隐患。

由于办园的场地、建设、师资等都需要自行解决，尽管“天价幼儿园”频出，学前教育在资本的眼中也并非“金矿”。中资教育投融资理事会副理事长兼秘书长邵瑛告诉记者，幼儿教育的确是个朝阳产业，但这一行要靠规模和品牌立足，投入相当大，“每个月学费1000-3000元也只能说是个大众化的价格”。很显然，这个标准远远超过中国普通家庭的平均承受能力。

“教育投入的问题，背后是教育体制的问题，教改还有很长的路要走。”一位不愿具名的省政协委员、985高校教授说。

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