山东省青岛：政府出资“盘活”闲置幼儿园山东省青岛：政府出资“盘活”闲置幼儿园

保利百合花园东区的幼儿园被政府回购

小区里闲置了3年的幼儿园被政府出资回购，将办成公办园或普惠园。日前，青岛市北区教育局回购保利百合花园两所幼儿园，将在2014年秋季招生，这也是市内三区首次尝试政府出资回购当年以“出让地”方式建设的幼儿园。政府出资回购幼儿园，也是青岛缓解“入园难、入园贵”的重要措施之一。

幼儿园建成三年一直闲置

“等了3年，小区里的幼儿园终于要开了，不过要早半年就好了，我女儿也就不用到小区外面上幼儿园了。”1月22日上午，在市北区保利百合花园东区幼儿园门口，业主刘女士看着张贴的通知说。

2010年，刘女士购买了保利百合花园的房子，当时女儿才6个月，买这里的房子就是冲着小区内有配套幼儿园。入住后刘女士发现，已经建好的幼儿园迟迟没有启用。

“我们多次找物业，小区居民也一起联名要求启用。”但眼看着女儿到了入园的年龄，小区里的幼儿园仍然没有开办。无奈之下，半年前，刘女士只好给女儿在离小区三四里地的双星海逸幼儿园报名，每月托幼费加伙食费要900元。不过刘女士觉得最大的问题是距离和安全。“去幼儿园得走15分钟，还要过两条马路。”刘女士叹息，要是在小区上幼儿园，两分钟就到了。

22日的阳光很好，气温回升，保利百合东区幼儿园门口有很多家长带着孩子在玩耍。两岁孩子的母亲台女士告诉记者，小区里的孩子特别多，尤其是两三岁这个年龄段的，家长们都急切盼望小区的幼儿园能早日开办。

回购后将办成公办园或普惠园

1月初，一个令人兴奋的消息传到了保利百合花园：“政府要出资回购幼儿园了，幼儿园将移交市北区教育局。”

市北区教育局柴清林介绍，2013年是区划调整后的第一年。该小区居民多次反映的配套幼儿园迟迟不启用的问题，也引起了他们的关注，立即进行了调研。与此同时，开发商也找到了市北区教育局，双方就如何开办幼儿园问题进行了详细接洽。最终，市北区教育局决定，以政府投资回购的形式，回购保利百合花园东西区两个幼儿园，办成公办园或普惠园，让小区居民就近享受到优质的教育资源。

据介绍，该小区配套幼儿园的用地为出让地，当年开发商是通过招拍挂的方式取得了土地使用权，因此市北区要回购这两个幼儿园，不仅要支付幼儿园的建设成本，还要支付土地出让金。市北区教育局相关负责人说，两所幼儿园的回购价格为2000万元。

市北区教育局托幼办主任孙爱华告诉记者，目前回购的具体细节还在协商中，但2014年9月份启用是可以保证的。两个幼儿园分别为8个和9个班额。双方已经签订了合同并进行评估工作。目前市北区教育局正在准备设计装修方案，方案确定之后将立即开始幼儿园的内部装修。

小区内上幼儿园确实方便。为此，很多已经在小区外上幼儿园的孩子家长称，招生时还是会给孩子报名。

“出让地”幼儿园，市内三区首回购

政府出资回购当年以“出让地”方式建设的幼儿园，办成公办园，此举在市内三区为首次试水。

为解决“入园难、入园贵”的问题，事实上，早在2011年，青岛市就酝酿采用政府出资回购的方式建设更多公办园，并在全市12个区市中同时进行。市教育局也着手联合市财政、建设等部门对规划为幼儿园用地、已拍卖给开发商的土地进行调查摸底，详细了解哪些已开发为私立幼儿园、哪些项目没有启动、哪些被挪作他用，并制定详细的方案准备政府回购。不过，3年过去了，青岛回购了多所以政府划拨土地的方式建设的配套幼儿园，对于出让地建设配套幼儿园回购仍未突破。

市教育局相关负责人解释，幼儿园回购程序比较复杂，特别是出让地建设的幼儿园。如今的地价相较当年的地价发生了很大变化，开发商和政府之间很难找到双方都接受的平衡点。再者，涉及利益关系，并不是所有的开发商都愿意出让配套幼儿园，因此出让地建设幼儿园的回购是一项长期工程。市北区教育局试水一次回购两所出让地建设的幼儿园，对政府回购盘活闲置幼儿园有重要探索意义。

政府回购的幼儿园将采取怎样的办学方式?青岛市教育局学前处处长李业庆说，被回购的幼儿园都将是公办园或普惠园。受编制的影响，都办成公办幼儿园不现实。可以采取让附近的公办园带新开园，园长、老师轮流交换。或者撤并那些条件不好的老的幼儿园，重新组织班子，来接管新幼儿园。“总之，要让孩子享受到价格实惠、师资优质的学前教育。”

每5000人区域建一所幼儿园

日前，青岛市教育局发布《城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，规定每5000人口的区域应配套建设一所6个班以上的幼儿园。幼儿园建设用地一律采取划拨方式。该办法适用于市南区、市北区、李沧区城市规划区范围内城镇居住区配套幼儿园的规划建设管理。

管理办法要求，规划部门组织编制或修订控制性详细规划时，应结合批准的幼儿园专项规划，落实各区域配套建设的幼儿园位置及规模，各项建设指标满足省幼儿园基本办园条件标准。

2020年前公办园要达80%

近三年，青岛市已完成新建、改扩建幼儿园647所，总投资20亿元，提供学位约10万个。其中，2012年以前新建改扩建447所幼儿园已全部投入使用;2013年新建142所，改扩建58所，可提供3.6万余学位。

在对普惠性民办园补助标准上，由2012年的不低于1000元/生·年调整至不低于1200元/生·年。2013年共认定48所普惠性民办幼儿园，提供普惠性学位1.3万余个。

根据青岛市教育局此前发布的《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要》要求，2020年前城乡公办和公办性质幼儿园达80%。

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