临淄督导"免检"让中小学有了自主办学"试验田"

“获得三年一轮的督导‘免检’资格后，我们不再为天天迎接各种督导评估和检查犯愁了，学校也终于有了自主发展的空间。”近日，山东省淄博市临淄区实验小学校长李德乾告诉记者，根据临淄区教育局对学校进行分层督导及示范学校的创新管理办法，该校被评为“临淄区示范学校”，一改以往每年都要接受各种督导检查的模式，转变为三年接受一次督导检查。

2011年，临淄区创新教育督导模式，根据所处地域、办学规模、办学条件、师资水平、教学质量等要素，对学校进行综合量化考核，将全区学校划分为示范学校、薄弱学校和普通学校三个层次，并有针对性地实施分层督导评估和指导，对示范学校实行督导评估“免检”，对薄弱学校实行重点蹲点督导，对普通学校实行随访督导、专项督导、综合督导和参与式督导。

“已经启动的两批12所‘免检’学校，全部是临淄区示范学校，常规的督导检查项目他们平时就做得很好，已经形成了良性循环机制。教育部门再去天天督导检查，反而束缚了学校自主发展的空间和积极性，不利于学校的自主发展、特色发展、内涵发展及办学层次进一步提升。”临淄区教育局局长宋爱国说。

“教育局的检查少了，学校的自主权多了，校长有了更多的时间和精力思考学校的长远发展，教师也能够安心教书育人了。”李德乾说，督导“免检”后，教育局不再统一组织期中期末考试检测并按成绩给班级、学校排名，示范学校每年只需开展一次面向全区的教育教学公开展示，由前来观摩的校长、教师及专家填写听评感受和改进意见，能够有效促进学校发展，发挥示范引领作用。

“原来学校办学的困惑多，主要是因为教育部门管得太多，老师备了多少课、写了多少教案等细节都要检查。”稷下小学校长韩相永说，结果就是，教育局督导检查什么，学校就重视什么；校长只要抓好眼前每次的考试成绩即可，不必操心学校的长远发展。示范学校“免检”后，校长不再为短期的考核评价掣肘教育思想的实施，优秀教师也不必再每天为应付督导检查而准备各种档案材料，而是放手整合教材、重新编排教学内容，自主设计教学活动，提高教学效益。

“当然，‘免检’既给了校长办学自主权，也给校长带来了压力和挑战，因为校长必须按照自己的教育思想和教育规律办学，要带领学校‘创出办学特色，提升办学层次’。”闻韶小学校长邵春新说，根据临淄区示范学校的管理办法，获得“免检”资格的示范学校，评估指标删繁就简，淡化了教师个体工作评价，注重工作实绩和学生素质考查，重点进行学校三年发展规划达成度测评、学生发展项目抽测和教师幸福指数评价。获得“免检”资格后，邵春新开始和教师们认真谋划学校的长远发展目标，深入钻研尽善尽美的和谐教育理念、情智共融的课堂教学，构建知行合一的三级课程体系，为学生提供丰富的发展平台，促进学生个性成长。

与对示范学校进行“免检”不同，对连续三年督导成绩落后，工作无起色、无进步的薄弱学校，临淄区实施有针对性的重点蹲点督导，由优秀干部和教研员驻校蹲点把脉会诊，梳理问题，并实施城乡学校结对帮扶、资源共享等措施，突破发展瓶颈。金山镇王寨小学地处偏远，长期受地域、师资等因素的影响，发展一直“死气沉沉”。“这两年，教育局组织骨干力量到学校蹲点指导，组织优秀教师面对面地帮助我们分析教材、指导备课授课，使学校教育质量有了很大提高。”校长孙传奎高兴地说。

此外，对占“大头”的普通学校，临淄区主要通过随访督导、专项督导、综合督导和参与式督导等方式，促进办学水平的进一步提升。临淄区还分别制定了各级各类学校督导评估方案，该方案也由基础性指标和发展性指标两部分构成，不再“眉毛胡子一把抓”，进一步促进了学校的自主管理与创造性发展。

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