山东潍坊出台教育新政 师德咋考评各方来听证

听证会现场,代表们发言。秦国玲摄

19日上午,在潍坊一中学术交流中心举行的潍坊市中小学师德考评制度建设听证会上,来自全市的15名学生、家长、老师、校长代表对修订版“师德考核意见”进行听证。此次听证会则是潍坊市教育局“协商式管理”的一个缩影,只要是事关学生、教师、家长切身利益的事情,无论是规章制度的出台,还是政策性文件的下发,都要经过一个利益相关者的听证程序,让利益相关者直接参与到规章制度的制定中来。

19日上午,记者在听证会现场了解到,代表们共有15人,其中3名为校长代表,6名教师代表,另外还有来自三个学段的3名学生家长代表,初中、高中学校的2名学生代表和代表社会人士的一名法律工作者。潍坊市教育局教师教育相关负责人介绍,这些代表,都是由各县市区根据条件集中推荐的,他们都提前一天拿到了要听证的文件,并已经在所代表的群体中展开了前期论证和意见收集。

在2012年度中,潍坊教育惠民服务中心手里的群众投诉,教师职业道德方面的投诉高居首位,共有554件,占投诉总数的18.07%,包括体罚学生、有偿家教、不当要求等。而潍坊师德考核办法自2011年启用后,在具体实施中发现需要改进和完善的地方。此次完善修订的师德考核意见将继续完善师德考核的比例,及确定方法,并对部分内容进行调整。而在听证现场,参与论证的代表们代表各自的利益,进行论证。

作为民主管理的听证制度如今已经在物价和司法等领域广泛实施,但在社会公共事业管理领域,类似于听证的协商式管理模式,还是比较鲜见。与传统的听证会不同的是,这次听证会,潍坊市教育局并没有亲自组织,而是委托了代表社会公共利益的第三方机构——潍坊创新教育政策研究院具体组织实施,潍坊市教育局相关人员则直接退到了听证席位的最后方。而经过各个代表论证,及讨论之后,由现场的速录人员都进行了原汁原味的速录,这些意见都将成为文件修改完善的重要依据。

山东省政协常委、知名法律专家赵振玺在接受记者采访时表示,政府管理部门在日常的管理中,确保事关群众利益的决策,都能够让群众直接参与,能够迈出这样的一步是难能可贵的,是真正践行了法律所赋予人民群众的教育知情权、参与权、表达权和监督权,其价值也是历史性的。

采访中记者了解到,潍坊市教育行政部门,不仅是文件的出台、事关学校和师生利益的事项,都要经过利益相关者“协商”的过程,就连机关内部管理,也打上了“协商”管理的烙印。2012年潍坊市教育局机关工作人员的年终绩效考评方案不是局领导定的,而是科长们一起集中协商研究通过的,最终的评审也是第三方组织专家进行的。(秦国玲)

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