海南将取消借读费 上好学校是否会更难?

海南：09年起将取消义务教育阶段借读费

记者从海南省教育厅和海南省财政厅获悉，海南将从2009年1月1日起取消义务教育阶段借读费。

据了解，学校向借读生收取的借读费，实行"收支两条线"管理。一般都是统一上缴财政户头后，需要的话再打申请报告要求回拨，用于学校改善办学条件等日常开支和其他花销。记者从海南省财政厅非税处了解到，目前，海南省教育厅、海南省财政厅等相关厅局依据国家通知所制订的取消借读费的文件正在会签中，可以透露的是，取消借读费后，相关资金缺口由同级财政安排。

海口市第四中学校长王书运非常支持取消借读费，“这充分体现了教育的公平性。”

海口市第一中学校长马向阳说，支持取消义务教育阶段的借读费，他认为，政府要切实加大投入，加强薄弱学校的建设，才能实现教育公平。

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取消“借读费” 上好学校是否会更难?

记者11日从海南省教育厅、省财政厅了解到，海南依据财政部、国家发改委所发通知，将从2009年1月1日起取消义务教育阶段借读费。

这原本是件大好事，可是，原来的“游戏规则”突然被打破，将会引出很多亟待解决的新问题。少了“借读费”这道槛，想上优质学校会不会更难？之前学校提前收取的借读费09年会不会退？学校少了借读费这一“摇钱树”，办学是否会受影响？这些都是社会各界最为关注的话题。

喜悦：取消借读费一年能省很多钱

听说要取消义务教育阶段借读费，家住东山镇的老林非常高兴。他和妻子常年在海口城区做水果贩卖生意，家里2个孩子在家里无人照顾，从前年开始，他把2个孩子接到城里学校读初中，2个孩子每年需要交1000元借读费。“如果不用再交借读费，我们真是太高兴了，这下可以省下不少钱。”老林说，对城里人来说，每年1000元钱可能不算什么，可对于他们这些做小生意的人来说，1000块钱，够全家人吃2个月饭呢。

根据海口市教育局、物价局等相关部门审核的2008年春季海口市中小学(民办学校和国有民办学校收费标准不在此列)收费标准，对于城市公立的初中、小学生而言，属借读的学生交借读费，初中每生每学期500元，小学每生每学期300元。

记者从海口市教育局了解到，按规定确认身份且提供暂住证或暂住IC卡等证明的进城务工就业农民工子女接受义务教育免收借读费。但在具体操作中，受种种原因影响，许多农民工子女仍需要交纳借读费才能上学。就像来自东山镇的老林，因为无法提供务工证明，虽然确系农民，却不得不交借读费供孩子上学。老林算了这么一笔帐：取消借读费后，小学生读完6年共12学期可省3600元借读费，初中生读完3年共6个学期可省3000元借读费。

担忧：到优质学校读书是否会更难

也有一些家长在听到取消借读费的消息后，最先想到的是：想把孩子送进理想的学校读书，是不是更难了？“09年一取消借读费，连敲门砖都没了，人家城里的学校还收咱农村娃吗？”在美舍河租房居住的四川农民工岳建设说，他的儿子09年秋季要上小学一年级，他担心，取消借读费后，学校就不收借读生了。“就海口而言，名声好的中、小学就那么几所，大家都是心知肚明的，很多优质的小学和初中，想让孩子挤进去，不仅要有钱，还要有门路。不仅在海口，在全国各大城市都是如此。一旦取消借读费了，学校不再收借读生了，那到时候会不会拼的就是关系呢？”家住在海口市龙华路的郭女士直言不讳地说，“少了明的门槛，是不是还会产生暗的门槛，想进优质学校的人那么多，会不会引起暗箱操作？”

记者从有关部门了解到，根据国家规定，义务教育阶段不允许招择校生，自然不允许收择校费，但实际上，众多城市家庭有着极为强烈的择校需求，于是，“择校生”便披上了“借读生”的外衣，争相涌入优质学校。优质学校借读生名额“僧多粥少”，家长想把孩子送进理想的学校，除了交借读费，还要托人才行。而今家长们担心：以前公立学校在有招生余额的情况下，愿意收下借读生，是因为可以收取一定数额的借读费，如今借读费取消了，学校完全可以以生源满为理由，拒收借读生。

还有教育界人士担心，城市教学质量比农村高，取消借读费后，更多的农民工家长把孩子带到城市学校来上学，这将给教育部门和学校带来更大的压力。

“09年1月停收借读费了，那学校超前收的借读费能不能退回来？”一部分家长担心。

按规定，学校应按学期收取借读费，但很多学校在新生报名时，都是一次性收取整个小学阶段(12学期共3600元)或初中阶段(6学期共3000元)的借读费。学生家长认为，学校一次性收费原本不符合规定，提前收的借读费当然应该退还给学生了。

这是取消借读费之后，最棘手的遗留问题之一。记者从一些中小学校了解到，很多学校已经把学生预交的借读费用于事业性投入，帐上没有钱，万一家长追着校长追讨借读费，处理起来会非常麻烦。

针对这一遗留问题，省财政厅相关处室负责人在接受记者采访时说，中央下发的文件里没有明确说提前交的借读费要不要退，海南省到底怎么处理这一问题，还有待相关部门聚首商榷。

部门：相关资金缺口由财政来补

停收借读费后，学校会失去很大一笔经费，办学是否会受到影响？

据了解，学校向借读生收取的借读费，实行“收支两条线”管理。学校收取的借读费，一般都是统一上缴财政户头后，需要的话再打申请报告要求回拨，用于学校的日常开支和其他花销。今天记者随机采访海口多名中小学校长，大家认为，如果在停收借读费后，地方财政对学校的支持不够的话，确实会对学校改善办学条件有所影响。

记者从省财政厅非税处了解到，目前，省教育厅、省财政厅等相关厅局依据国家通知所制订的取消借读费的文件正在会签中，可以透露的是，取消借读费后，相关资金缺口由同级财政安排经费。

另据了解，海南实验中学(原海中初中部)和海南华侨中学初中部、海口九小滨海分校，属于国有民办学校，不在公办学校之列。其收费标准仍然依据物价部门批准的收费执行。

观点：取消借读费有利教育均衡发展

多名中小学校长在接受记者采访时，对取消借读费的前景表示看好。

海口琼山中学校长陈琪说，从长远来看，取消借读费有利于教育均衡发展，对改善家长、学校之间的关系有好处。“学校是育人的圣地，因为这些年收借读费和择校费，搞得像生意场一样，这使学校和学生、家长之间原本纯洁的关系抹上了阴影。教育面前人人平等，我的看法是，不仅要取消义务教育阶段借读费，最好连高中择校费也取消掉。”陈琪说，收借读费和择校费对教育均衡发展不利，义务教育阶段借读费尚有统一标准，而高中择校费分三六九等，不同学校收费标准不同，无形中，就会成为学校形象的标志：似乎收费越高的学校越优秀。那些收择校费高的学校老师福利好，于是，所谓薄弱学校的老师们拼命往优质学校挤，使优质学校锦上添花，而薄弱学校失去师资依靠，会雪上加霜。

海口九中校长汪娟和四中校长王书运同为取消义务教育借读费叫好。他们的观点是，免费义务教育是发展大势，对建立教育均衡发展的格局很有好处。“这些年来择校风年年挨批，依旧是越刮越大，越刮越猛，其背后的原因引人深思。”海口教育界有资深人士认为，就海南省目前的实际情况而言，因为教育资源不均衡、中小学布局不合理等诸多因素，单靠取消借读费来控制小学和初中生择校现象是不够的。要根治择校现象，先要从平衡教育资源、合理调整中小学布局等方面下功夫。

一位重点中学老教师坦言：“择校”之所以能形成特殊的生态链条，其根本原因在于教育资源分配的不均衡。最好的教学条件在重点学校，最好的师资力量在重点学校，相反，薄弱学校由于先天不足，在这场生源质量和办学能力的双重较量中只能越来越弱，学校两极分化成为择校风长盛不衰的源头。

还有教育界人士提出，在名校资源竞争激烈的情况下，如何抑制义务教育阶段择校热潮，需要有关部门出台操作性强的实施细则，否则，在无需缴纳借读费的情况下，名校借读生名额将可能成为权力寻租的空间。

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